【培訓亮點】

　　學突發應急，防預案老化

　　司法部監獄管理局局長邵雷說，部分監獄應急預案老化，需修訂。應對突發事件成為培訓亮點

　　在監獄長們的交流中，很多人都說，突發事件的應對是課程中的一個亮點。

　　其中，中央黨校教授傅思明講授的“突發事件應對的理論與實踐”，讓重慶渝州監獄監獄長姚晉新印象深刻。

　　他說，這堂課雖是針對社會上的突發事件，但基本原理和要求與監獄工作相通。

　　“比如速度第一原則和系統運行原則，強調第一時間到達現場；還要有信息中心，指揮中心，后勤支持和處突力量構成運行系統，對這些原則的學習使我們面對突發事件思路更加清晰。”他說。

　　司法部監獄管理局局長邵雷還為學員們講解了監獄系統內突發事件的處置策略。

　　邵雷直言，與公安相比，監獄警察應對突發事件的演練還很缺乏，干警的處突意識薄弱。

　　保定監獄2008年發生的3·12脫逃事件成為這次培訓的警示案例。

　　邵雷在授課中給學員們分析了此次脫逃事件問題所在。當天晚上10點，保定監獄一重刑犯駕駛吊車，連續沖開四道鐵門，逃出監獄。

　　事后調查，該監獄首先是車輛管理不嚴，按照司法部文件規定，所有機動車輛不得在監獄內停放過夜，該監獄違規把重型吊車停在監獄內。

　　其次是獄內偵查工作不行，該犯人是重大刑事暴力犯，有軍隊服役經歷，當晚主動要求加班，但是監獄耳目不靈，沒有發現犯人預謀。

　　其次是應急預案不靈。罪犯從脫崗到開吊車，沖監用了30分鐘，沒有被發現，發現后處置不力，罪犯駕車連沖4道大門，逃出監獄后才啟動應急預案。

　　邵雷說，近年監獄脫逃事件發生率下降，但是脫逃方式更加暴力，罪犯多數采取襲警手段，“去年發生兩起，造成兩名干警犧牲，情節比電影還有懸念”。

　　一旦脫逃事件發生，使周圍群眾安全感頓時降低，“造成個別地區恐慌，監獄動用了大量警力抓捕，影響和損失很大”，邵雷說。

　　邵雷介紹，全國所有監獄，基本都制定了應急預案，但是部分預案老化，需要適時修訂。對罪犯脫逃，公共災害等突發事件，邵雷要求各監獄要制定專項預案，經過上級評審，專家論證，做到簡明實用。制定后要加強演習，確保一年演練1-2次。

　　湖北蔡甸監獄就針對犯人劫持人質駕車沖監，制定了專門應急預案。該預案被評為湖北省監獄系統的典范，并組織了觀摩演練。

　　蔡甸監獄監獄長諶亞新說，預案共設置3套方案，一旦犯人脫逃，第一套方案啟動，干警圍堵，射擊輪胎，啟動道釘。隨后的第二套方案是談判專家瓦解罪犯。若不奏效，第三套方案為狙擊手擇機開槍，營救人質。

　　“但這次回去后，我們還要針對部里領導的要求，對方案進行細化，使其更具操作性。”諶亞新說，邵局長的講課很實用，讓基層監獄長有很大警醒。