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          羊城晚報(bào):不能將公共財(cái)政變成政府的私家金庫
        2009年06月05日 16:45 來源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          新聞背景齊齊哈爾重獎(jiǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)1萬元

          組織綜合考核發(fā)獎(jiǎng),明天、后天,是否會(huì)將日常之本分、職業(yè)底線性質(zhì)的其他工作,例如環(huán)保、治安、教育、信訪、社會(huì)保障、文化等等全部單項(xiàng)列出,一一給予額外獎(jiǎng)勵(lì)呢?隔離開來看,似乎都有獎(jiǎng)勵(lì)的必要,然而再想一想,凡此種種,盡為本分、職業(yè)底線性質(zhì)的工作,公眾早已為此支付了超標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬

          黑龍江省齊齊哈爾市組織了2008年度綜合考核,考核對象為16個(gè)縣(市)區(qū)、76個(gè)市直單位和部分市直事業(yè)單位的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子,對被評定為優(yōu)秀檔次的縣(市)區(qū)和市直部門除予以通報(bào)表彰外,并給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)悉,獎(jiǎng)勵(lì)被評定為優(yōu)秀檔次的縣(市)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人民幣10000元,班子其他成員8000元;獎(jiǎng)勵(lì)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)8000元,班子其他成員5000元;獎(jiǎng)勵(lì)被評定為優(yōu)秀檔次的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)8000元,班子其他成員5000元。(東北網(wǎng))

          這么多班子一起得獎(jiǎng),總獎(jiǎng)金篤定很可觀。何況,市委、市政府已經(jīng)帶了頭,下屬各縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng),以及局、委、室等各級部門,恐怕都免不了有樣學(xué)樣,一個(gè)班子又一個(gè)班子地獎(jiǎng)下去,獎(jiǎng)金必然是一個(gè)特別恐怖的數(shù)字。

          錢,當(dāng)然來自公共財(cái)政,問題在于,公共財(cái)政的這筆錢,是否支出得冤枉。

          眾所周知,在中國,公共財(cái)政早已充分地保證了這些機(jī)構(gòu)、部門工作人員的正常收入,獲得這份收入的前提,是兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守,為本分、為職業(yè)底線,因此再給予額外的特別獎(jiǎng)勵(lì)是不恰當(dāng)?shù)�。不是說完全不可以實(shí)施額外獎(jiǎng)勵(lì),卻只能針對做出具體的、杰出貢獻(xiàn)的團(tuán)體或個(gè)人,范圍極小,且有規(guī)章制度可循,對象一般不可能為政務(wù)官,也就是慣常所說的機(jī)關(guān)、部門領(lǐng)導(dǎo)或班子成員。而齊齊哈爾市組織如此大規(guī)模的考核,所針對的,毫無疑問是日常工作;所獎(jiǎng)勵(lì)的,是主要領(lǐng)導(dǎo)以及班子成員,其過程,是完全的體制內(nèi)考核,不能不給人以為獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì),為發(fā)錢而找理由充數(shù)的感覺。公共財(cái)政這筆錢,支出得真冤枉。

          而且,冤枉還必須分主動(dòng)冤枉與被動(dòng)冤枉,主動(dòng)冤枉是地方人大竟同意支出這筆錢。那么,在程序上合法,只不過,人大代表們恐怕要接受選民們的問責(zé),即各自在這一問題上投出了什么票,如果選民們集體認(rèn)同,自然無話可說;如果選民認(rèn)為特定代表已完全不能代表自己,可以經(jīng)法定程序?qū)嵤⿲υ撐淮淼膹椲�。問�?zé)、彈劾的渠道是否暢通,為基層民主政治建設(shè)的重要組成部分,一定程度上為基層民主政治建設(shè)的標(biāo)志。

          被動(dòng)冤枉又可細(xì)分為兩種情況,一則地方人大有法定機(jī)會(huì)做主,實(shí)際卻做不了主。要么是政府部門、機(jī)關(guān)含糊其事、蒙混過關(guān),要么先斬后奏,造既成事實(shí),迫使地方人大非同意不可;二則,是地方人大實(shí)際連法定做主的機(jī)會(huì)都沒有了,譬如將財(cái)政收入分為預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入兩大部分,盡管后者規(guī)模并不比前者遜色多少,卻實(shí)際為政府的私家金庫,任其自行做主、隨意支配。其共同特點(diǎn),都是政府權(quán)力凌駕于人大權(quán)力之上,逾越于監(jiān)督約束之上,形成了威不可當(dāng)?shù)慕^對權(quán)力。

          雖然齊齊哈爾市這筆錢的具體來源暫時(shí)還不為外人知,但幾乎可以肯定的是,公共財(cái)政負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用真是太冤枉了。令人擔(dān)憂的是,今天組織綜合考核發(fā)獎(jiǎng),明天、后天,是否會(huì)將日常之本分、職業(yè)底線性質(zhì)的其他工作,例如環(huán)保、治安、教育、信訪、社會(huì)保障、文化等等全部單項(xiàng)列出,一一給予額外獎(jiǎng)勵(lì)呢?隔離開來看,似乎都有獎(jiǎng)勵(lì)的必要,然而再想一想,凡此種種,盡為本分、職業(yè)底線性質(zhì)的工作,公眾早已為此支付了超標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬,便能輕易發(fā)現(xiàn)到此種行為的荒謬、不合理,是公共財(cái)政變成了政府私家金庫的惡劣后果。 (許 斌)

        【編輯:吳博
        商訊 >>
        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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