全國清理執行積案活動第七次視頻會議昨天(1日)召開。會議的主題是建立健全執行工作長效機制。會議要求深刻認識建立健全執行工作長效機制的意義，全面把握建立健全執行工作長效機制的內容，加快推進建立健全執行工作長效機制的進程。

　　　據了解，全國清積活動已經取得重大成果，“2007年底前受理的有財產可供執行的案件基本執結”的目標基本實現；實現“因案件未能執行引發的信訪案件數量大幅度減少”這一目標也取得重大進展。在目前形勢下，清積活動的整體目標能否實現，關鍵就在于能否建立健全執行工作長效機制。而且，建立健全“黨委政法委組織協調、人民法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的執行工作長效機制”也是清積活動最終成功與否的關鍵因素。

　　　最高人民法院執行局局長俞靈雨指出，執行難現象產生和存在的原因非常復雜，是多種社會問題交叉影響、累積疊加的結果，建立健全執行工作長效機制是對執行難原因的直接回應，是當前社會環境下解決執行難問題的治本之策。建立健全執行工作長效機制也是實現三五改革綱要設定的執行體制改革目標的基本要求。

　　　會議指出，建立健全執行工作長效機制是要構筑一個涵蓋執行工作方方面面的工作體系，內容非常豐富，概括為七個方面：一是建立健全執行工作領導協調機制。這一機制要求加強各級黨委對人民法院執行工作的領導，對解決本地區執行難問題進行統籌安排。支持人民法院依法行使權力，防止各種違法干預執行工作的行為，為執行工作創造良好的執法環境；二是建立健全執行工作聯動威懾機制。這一機制的目標是要動員各方面的力量，對執行難實行綜合治理，其內容包括建立部門聯動機制、執行威懾機制、執行調研聯動機制；三是建立健全執行工作綜合管理機制。其內容涵蓋執行案件辦理過程的各個方面；四是建立健全執行工作協作配合機制。

　　這一機制是執行聯動威懾機制和工作管理機制的補充，包括立案審判執行兼顧機制和多元糾紛解決機制，司法警察、人民陪審員參與執行機制和執行協助員機制以及委托執行機制和跨省執行協作機制；五是建立執行工作監督制約機制。其內容包括建立執行實施權和執行審查權分權運行機制，建立執行公開制度，建立預防和處理消極執行行為的制度，建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀、違規行為的查糾機制，完善上下級法院之間的執行監督，建立法院外部監督機制；六是建立健全執行工作考評激勵機制。這一機制分為法院執行工作的考評機制和執行法官、執行員、書記員個人辦案績效考核機制兩方面；七是建立健全執行工作保障機制。這一機制包括完善執行法律制度，加強執行隊伍建設，增加執行物質投入。俞靈雨認為，上述7個方面是個有機整體，必須全面把握和準確認識，同時，執行工作長效機制是一個動態的、開放的體系。

　　　會議要求，各級法院要在最高人民法院的總體部署下，抓住機遇，結合實際，切實采取措施，加大工作力度，盡快建立健全執行工作長效機制，實現集中清理執行積案活動和執行體制改革的目標。要做到思想上高度重視，工作上循序漸進，結果上講求實效。

　　　在昨天的會議上,福建省高級人民法院、江西省高級人民法院、山東省泰安市中級人民法院作了執行長效機制建設經驗介紹。 (作者： 安克明）