山東泰安市岱岳區建設局原局長周廣玉腐敗案為“亦官亦商”干部敲響警鐘

　　說起周廣玉，山東省泰安市岱岳區機關干部尤其是建設部門的工作人員幾乎人人皆知。一是因為自1998年至2005年，周廣玉不管是在泰安市岱岳區房管局、建設局，還是在泰山青春創業開發區管委會，均是擔任“一把手”;二是因為他個人資產上千萬元，擁有18家公司，涉及房地產開發、典當、擔保、制藥等行業。

　　令人沒想到的是，周廣玉在岱岳區建設局局長的位置上栽了跟頭。近日，他因受賄691萬元、貪污31萬元、挪用公款1100萬元、濫用職權給國家造成經濟損失639萬元，被泰安市中級法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　用公款注冊個人公司

　　1999年9月，正值岱岳區搬遷新區，各項工程建設紛紛上馬，時任岱岳區房管局局長的周廣玉，雖然手中握有工程建設設計方案審批等實權，但看到那些房地產開發商大把大把地賺錢，他心里還是有些不平衡，決定自己也注冊幾家這樣的公司。于是，周廣玉利用職務之便，擅自挪用房管局下屬單位泰安市岱岳房屋開發有限公司公款420萬元，注冊成立了泰安市寶石房地產開發有限公司。

　　隨著公司的發展及手中權力的增大，他這種貪婪的私欲也越來越大，甚至產生了想當億萬富翁的欲望。2000年至2006年，周廣玉以他人名義購買了新泰市長城典當有限責任公司，并先后用他人名義注冊成立了泰安市新安房地產開發有限公司、泰安市大地園藝有限公司等18家公司，領域涉及房地產開發、工程監理、典當、擔保、制藥等五大行業。

　　2000年底，周廣玉想買下騰達水泥廠廠區內的20畝地個人搞開發，后感覺應該以公司名義買更合適，于是以他人名義注冊了泰山區長合預制件廠，然后以預制件廠的名義花104萬元購買了此地。后此地被市政府征用，撥付給預制件廠也就是周廣玉個人補償款600萬元。

　　個人公司成為非法謀利的工具

　　周廣玉利用做官又經商的便利條件，一方面把經辦的公司作為自己非法謀利的工具，另一方面，則利用職權挪用公款，非法經營自己的公司。

　　2004年，山東省有關部門對周廣玉購買的新泰市長城典當有限公司進行年檢。按照規定，公司賬上至少要有1000萬元的資金并達到一定的業務量，否則將被取消營業資質。為此，周廣玉讓他人以新泰市長城典當有限公司的名義先后兩次打借條，分別向岱岳區建設局下屬的青春創業公司借款300萬元和200萬元，并安排青春創業公司將500萬元現款匯至長城典當公司。為增加業務量，歸還借款時，典當公司先將320萬元錢借給周廣玉個人開的泰山區長合預制件廠，再由該廠將錢還給青春創業公司。另外180萬元則先由典當公司借給其個人注冊的山東泰山制藥有限公司，再由該公司還給青春創業公司。

　　借發包開發項目索要好處費

　　周廣玉任岱岳區房管局局長、建設局局長、泰山青春創業園管委會書記期間，正值岱岳區新區搬遷、創業園初建之時，為了撈取好處，他打著建造新型城市的幌子，將獲利上千萬元的土地開發項目無原則地發包給南方一些開發商。“表面上看，周廣玉是為發展地方經濟著想，究其深層次原因，則是因為這些商家‘攻堅’力度大，而且項目完成后人就走了。他認為即使出了事，司法機關也無從查證。”辦案檢察官這樣分析周廣玉當時的索賄心理。

　　事實也的確如此。周廣玉先后將能賺取幾千萬元的兩個土地開發項目分別交給浙江溫州和江蘇溧陽的兩家公司開發，他分別向這兩家公司索要好處費700萬元和600萬元，最后這兩家公司分別送給他265萬元和200萬元。

　　通過公司收取賄賂

　　“在周廣玉案中，受賄方式由原來的直接收受財物轉向通過開辦公司、搞工程等間接方式變相受賄，由原來的個人直接受賄轉向由事先以他人名義注冊的公司收取賄賂。”辦案檢察官介紹說，“周廣玉所收受的大額款項均是通過其個人的公司以支付工程款、修理費、擔保借貸、合資合作等名義來回轉賬，隱瞞犯罪所得，并將受賄所得作為公司運營的資金或進行營利性經營。”

　　辦案檢察官舉例說，2003年，周廣玉看到全區只有15家有資質的房地產開發公司，就想自己也成立一家，于是在沒有任何技術和設備場地的情況下，借用別人1000萬元資金，以他人名義注冊了山東福瑞置業有限公司，而該公司實際上是個空殼公司，被其當做秘密賬戶使用，一旦別人把錢打到這個賬戶上，他就把錢轉走。據他本人講，這樣做更隱蔽一些，一旦有什么事，自己好開脫。

　　2005年，周廣玉將103畝土地低價頂賬給江蘇某建筑公司，并推薦使用山東福瑞置業公司的名義為該公司提供開發資質，以此向其索要現金200萬元。他要求江蘇這家公司將款項先打到泰山制藥公司賬戶，再轉到山東福瑞置業公司，最后轉至新泰市長城典當公司。后經周廣玉安排，由長城典當公司將該筆款項以高額利息借貸給青春創業公司，進行營利性活動。2005年6月，周廣玉又用青春創業公司歸還的160萬元購買了泰安電影院。

　　竟認為挪用公款不是犯罪

　　檢察官在辦案中發現，在官場上摸爬滾打幾十年的周廣玉法律意識相當淡薄，他僅知道貪污、受賄是犯罪，認為挪用公款特別是挪用公款已歸還的情況不是犯罪，對于非法低價出讓土地，給國家造成直接經濟損失的濫用職權行為更認為不算是什么問題。如2003年到2005年，周廣玉伙同他人超越職權，違反《土地管理法》等有關規定，非法低價出讓土地，給國家造成直接經濟損失639萬元。

　　周廣玉案件的查辦，在當地引起了不小的震動。岱岳區委書記張斌審閱該案調查報告后，要求全區各級黨政領導干部要從周廣玉案件中吸取深刻教訓，做到警鐘長鳴、利劍高懸，常思貪欲之害，常懷律己之心，慎用手中權力，做一名讓黨組織放心，讓人民群眾滿意的好干部。(韓新華 張華)