現代警務機制帶來快速反應能力

　　1999年天潼路持槍搶劫銀行案中，警方出現的指揮混亂、反應遲鈍等現象，讓上海市公安局推進另一個制度創新——將上海市公安局指揮中心原設的值班長崗位取消，改為指揮長崗位。

　　由此，上海市公安局成立指揮中心，這一“神經中樞”是上海市政府處置突發事件的一個指揮平臺，每天上海發生的所有警情，不管是交通、火災、治安、刑事案件，還是突發公共安全事件，所有處置指令都從這個大廳里發出。

　　近年來，上海警方通過選拔一批經過培訓的民警走上了指揮中心指揮長崗位，劉懿是當時唯一的一名女指揮長。

　　“以往的值班制度雖然也在公安指揮工作中發揮了一定作用，但是指揮層級多，效率較低。一旦遇到突發警情，往往會錯失處置的最佳時機。”劉懿說，指揮長是指揮中心的靈魂，指揮長這一專業崗位的出現對快速處置突發事件贏得了寶貴時間。

　　為確保指揮長能夠科學合理地處置突發事件，上海市公安局后來又配套實施了“應急處置預案”工作機制。

　　上海警方表示，這一系列措施的出臺，使得上海公安機關的應急反應能力明顯提高，為科學預警、快速反應和妥善處置突發事件，全力維護公共安全和社會穩定奠定了堅實的基礎。

　　2002年，在歷經一年的調研和探索的基礎上，上海市公安局構建現代警務機制的總體方案正式出臺，提出要用三年左右的時間在上海建成現代警務機制的基本框架。

　　2004年5月13日，第四屆上海國際珠寶展開幕的第一天，一家參展商價值69萬美元的鉆石不翼而飛。上海警方迅速調集警力合成作戰，現代警務機制威力初顯，在5天后將參與跨國盜竊團伙的犯罪嫌疑人25人全部緝拿歸案，所有鉆石悉數追回。

　　上海市公安局又提出從2005年到2007年，用3年時間深化完善并初步建成上海現代警務機制，而2008～2010年上海公安提出的建設目標則定為規范化、信息化和集約化。“沒有信息化就沒有高質量的現代警務機制”，上海公安信息化建設如火如荼地開展了起來。

　　2001年初建立的上海法庭科學數據庫，經過不斷升級改造，現已成為國家級DNA實驗室。上海市公安局建成覆蓋全市的公安專用高速寬帶網，為上海4萬多民警提供各類信息化應用服務。

　　以科技助警為例，2004年上海警方引進新指紋識別系統，設計庫容量為100萬枚實指紋和10萬枚現場指紋，比對速度為每秒80萬枚，終結了依靠人工比對指紋的歷史，為案件偵破帶來了極大便捷。

　　而為提高治安防控能力，上海警方近年來在全市所有內環高架匝道口、外環線匝道口和出入市境道口設置了三道查堵防線，一旦發生重大情況，可迅速在三道防線部署千余警力，15分鐘內關閉所有道口。同時，分布在各機場、火車站、碼頭的民警立即開展相應查堵工作，遍布全上海的240余輛公安GPS巡邏車和訓練有素的特警也可在第一時間趕到現場。

　　上海市公安局有關負責人透露，早在幾年前，上海警方就開始了對實時圖像監控的大規模運用。上海曲陽路派出所的監控設備安裝于2005年，是上海市公安局建設社區治安圖像監控中心的試點之一。派出所的監控室中可以清晰地看到64個攝像探頭實時拍攝的街道和場所的鏡頭。

　　如今，在上海市的主要道口、地鐵沿線、重點場所、要害部門、標志性建筑周邊都設置了攝像監控點。小到道路交通管理、社會治安防控，大到突發事件處置、重大安全保衛，隱蔽的“眼睛”如同警惕的“衛士”擔當著越來越重要的責任。

　　劉凱副局長說，通過現代科技手段和全方位覆蓋的工作網絡，將過去分散的情報信息整合梳理，在統一的平臺上采集流通，實現資源共享，這是上海現代警務機制的中樞環節和連接紐帶；分散在各個警種、部門的各類情報經過收集整理、研究判斷，再通過四色分級預警和按事件時控分析系統輔助決策并為實戰部門提供服務，這是上海公安工作持續發展的增長點，也是上海警方提高駕馭社會治安形勢能力的突破口。