目前，河北省正在制定和完善有關辦法，規范領導干部晉職晉級時征求同級綜治委意見的程序。4月22日，河北省委副書記、省綜治委主任車俊在會議上作出上述表示，并強調：“保一方平安，是各級黨委、政府和各部門各單位的重大政治責任。對發生影響穩定重大問題的地方，要堅決實行一票否決警示，直至一票否決。”

　　近日，河北省委組織部、河北省綜治委專門出臺文件，決定在全省建立黨政領導綜治工作實績檔案，作為黨政領導干部任用、晉職晉級和進行獎懲的重要依據。

　　一系列舉措出臺，表明河北各級黨政領導“維穩”責任制的進一步完善和落實，表明河北領導干部維穩政績考核更具體、更規范了。

　　“綜治

　　針對各地黨政“一把手”和各部門“一把手”

　　河北黨政領導干部的“綜治工作實績檔案”將有哪些內容？

　　據介紹，河北黨政領導的綜治工作實績檔案，主要是針對各級黨政“一把手”和各部門“一把手”。把他們落實綜治、維穩責任的重要內容記入檔案，與綜治考核和干部晉職晉級、獎懲直接掛鉤。

　　綜治實績檔案，內容包括各級黨政主要領導完成綜治責任狀及有關工作部署、組織實施、述職報告、工作績效、年終考核、定期考核、獎懲情況，以及人民群眾的滿意度調查等。

　　廊坊市市長王愛民對此舉表示理解和認同。廊坊離北京最近，但進京上訪的人員最少，并且連續4年被評為全國社會治安綜合治理優秀市。

　　王愛民說：“維穩，不能靠臨時‘抱佛腳’來滅火，必須有一整套長效體制和機制來保障。”廊坊市的市、縣、鄉三級黨政領導每月要滾動分包10個重大案件，掛牌督辦；每個縣鄉都有人民、行政、司法調解“三位一體”的調解中心。此外，還有第三大防控體系——從2005年起，廊坊下大氣力實施“醫、學、路、水、保、養”等六項民生工程，從源頭上消除了大量矛盾隱患。在護城河和維穩建設投入上，市縣兩級財政投入與年俱增，從不欠賬。

　　河北省政法委副書記、省綜治辦主任王會平認為：“為各級黨政領導建立維穩實績檔案，正是為了建立長效機制。維穩有應急機制，但不能依賴應急機制。只有把維穩工作做到基層，做到日常，才能保持長治久安。”

　　一票

　　否決警示

　　近3年，對56個縣(市、區)實行了綜治一票否決或一票否決警示

　　2007年初，在對人民群眾的安全感進行抽樣調查時，因群眾安全感不足60%，威縣黨政主要領導被省綜治委提出一票否決警示。

　　“不能保一方平安，是一級黨委和政府的恥辱。維穩失職，遭到一票否決警示，我們痛定思痛。”在被提出一票否決警示后，威縣縣委、縣政府撥付360萬元專項資金，新配了10輛巡邏車。縣里新增157名巡防隊員，每個鄉鎮都建起了10人以上的治安巡邏隊，為全縣252輛出租車配備了對講機并與110報警中心聯網。2007年以來，全縣刑事、治安案件分別下降了30%和24%。香花營村民張志春說：“村里日夜有人巡邏，躺在被窩里就能報警，現在晚上睡覺踏實多了。”

　　2006年，河北省綜治、紀檢、組織、監察、人事等5部門出臺了《社會治安綜合治理一票否決警示制度》，明確規定對發生影響穩定問題的地方、部門和單位，實行一票否決警示。

　　近3年來，河北省先后對56個縣(市、區)實行了社會治安綜合治理一票否決或一票否決警示。全省一票否決406個單位，一票否決警示215個單位。在北京奧運會期間，河北省對65個地方和單位實行了“一票否決”和“一票否決”警示，對有嚴重失職、瀆職行為的16名責任領導和責任人做出了嚴肅處理，問責處理政法干警115人。

　　2007年，河北還將一票否決警示范圍由黨政機關擴大到政法機關，對59個政法隊伍建設、涉法涉訴問題比較突出的地方、部門和單位實行了一票否決警示。對信訪問題突出的4個縣級政法委、8個縣級公安局、1個縣級檢察院、6個基層法院給予了一票否決警示。這些被警示的單位有涉法涉訴信訪案件247件，三個月內全部得到化解，并息訴罷訪。

　　“護城河”的責任

　　在北京奧運會期間，河北動員奧運安保志愿者130萬人

　　“作為環繞北京、天津的‘護城河’，河北在維護社會穩定方面，責任格外重大。”王會平說。

　　“‘護城河’絕對不能出問題，出了問題，就不得了。”廊坊市政法委常務副書記、市綜治辦主任段上禾介紹說，進出北京的京沈高速、京津高速、京開高速，京秦、大秦、京九鐵路，以及200多公里國道都從廊坊過境，僅廊坊進出北京的機動車道就有100多條。廊坊除了確保進出北京的交通安全，還必須確保輸往北京的供電、天然氣、石油、通信光纜管線安全。

　　防止危險車輛、危險物品、危險人員進北京，廊坊等地是最后一道防線。段上禾說，每逢敏感時段，廊坊都要全體動員，全民發動，24小時全程看護過境的鐵路、公路和輸電、輸氣、輸油、光纜管線。有關這些工作的安排、部署、檢查、督導，都變成了“一把手工程”。

　　在北京奧運會舉辦期間，河北動員組織的奧運安保志愿者高達130萬人。正是有了這些安保志愿者，河北才構建了一個覆蓋城鄉的基層社會治安防控體系。

　　今年1月，廊坊市委書記趙世洪、市長王愛民與所轄各縣(市、區)書記、縣長，縣(市、區)書記、縣長又與所轄鄉鎮黨委書記、鎮長簽訂了維護社會治安責任狀。趙世洪向縣委書記、縣長們強調：“責任狀就是軍令狀！完不成任務，就要摘帽子。”

　　市、縣、鄉三級黨政一把手層層簽訂維護社會治安責任狀，廊坊是第一個。河北省綜治委每年都與各地各部門主要領導簽訂綜治穩定責任狀，綜治獎懲機制逐年完善。(記者 王方杰)