原國家安監總局局長李毅中也指出，非法小煤礦存在的問題中，很重要的一條就是一些基層工作人員和礦主有權錢交易。

　　其實，在世界很多國家，煤礦安監員的重要意義都不言而喻。

　　2006年，由于經費消減，美國政府裁掉了9%的煤礦安全執法人員，致使聯邦礦業安全與健康監察局沒有完成2006年煤礦安全生產法定巡回監察任務，正是在這一年，美國煤礦事故死亡人數達47人，是1995年以來的最高紀錄。

　　近幾年來，把安全管理的關口前置，事先建設、事先監督、事先介入的安全意識已經深入到很多人心里，實施安監員制度這幾年來，年約煤礦事故死亡人數逐年下降，也證明了這一制度的有效性。而如今，48名安監員集體辭職，也讓我們思考安監員目前的工作困境，如果越來越多的安監員因為各種各樣的原因，不能再繼續履行他們的職責，沒有有效手段保證安監員執法權的真正實施，煤礦的安全、礦工的生命還能得到有效保障嗎？

　　主持人：

　　我們今天說的安監員，咱們先說說他們的身份就能夠體現出來這個體制的尷尬，他既不是企業自己的安監員，他也不是來自國家安監總局的安監員，他就算是一個行業機構，叫做漣源市煤炭工業局安監大隊派到當地的安監員，很尷尬。

　　白巖松：

　　大家都知道，我們要管理的話是幾級管理，從中央政府到省級政府，到地級市，再到縣里頭。現在我們整個安監系統是從國家這兒出來了，然后到了省里頭了，也到了地級市了，就像剛才的事件，到了婁底這個大的地級市了，但是漣源是縣級市，一到了漣源這兒就變成了一個煤炭工業局這樣一個事業單位，自收自支，所以剛才也有4個月沒開出工資這樣的一種情況，包括有很多的是合同工。所以有人形象地把這個稱其為叫什么呢？在漣源工作的這些安監員是有腳沒頭，因為他們的確一個又一個個體在這兒，但是他們其實不算安監局的，只算我本地的煤炭工業局的。

　　可是另一方面又面臨一個巨大的挑戰，對國家整個這套安全監管來說又有頭無腳，因為安監總局這兒怎么著急，到了省里，到了地級市，再往下，我覺得大比例的礦還是在縣這一個境地之內，但是到底下的安監人員又不屬于安監局的直轄管理，所以有腳沒頭的，有頭沒腳的，偏偏弄在一塊，所以我怎么稱呼為叫體制瘀血呢？毛細血管是很大的問題，你經常能看到一處又一處的瘀血，僅僅瘀血就罷了，問題是一次又一次的死難事故。

　　主持人：

　　我們來聽聽權威人士對這個問題的解釋，我們來連線國家安監總局政策法規司副司長彭玉敬，彭司長您好。

　　彭玉敬(國家安監總局政策法規司副司長)：

　　你好。

　　主持人：

　　剛才我們說到漣源市煤炭工業局，它是一個行業監管機構，但是它本身又是一個事業單位，問題就出來了，它怎么去解決這樣一個有腳沒頭的問題，因為每一個煤礦需要自己去管理。