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          最高檢詳解地震救災(zāi)物資重建項目“陽光”工程
        2009年05月14日 09:04 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          盡管“5·12”汶川大地震發(fā)生已整整一年,但震后第7天收到四川省綿陽市檢察院從災(zāi)區(qū)發(fā)來的“預(yù)防工作簡報”時的那種激動、感慨,仍在最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長郝銀飛的言談中閃現(xiàn)。

          “無論大地震毀損了多少條公路,無論大地震吞噬了多少生命,但從那一刻起,我就堅信大地震震不垮檢察機關(guān)的干警,更震不垮檢察干警的精神。”5月12日,郝銀飛滿含深情地對記者說,也就是從那一刻開始,檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開始高效而有序地運轉(zhuǎn)起來。

          記者今天從最高人民檢察院獲悉,僅四川省震區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門震后就發(fā)放警示宣傳資料5萬余份,開展預(yù)防咨詢483次,發(fā)出檢察建議140余份,幫助重點部門、關(guān)鍵崗位落實防控措施1538項。

          建章立制第一時間堵塞管理漏洞

          大地震之后,斷電,斷水,斷路,斷糧。幾乎在同時,礦泉水、方便面、帳篷、毛毯……數(shù)以億計的物資、資金,星夜兼程地運往災(zāi)區(qū),集結(jié)災(zāi)區(qū)。

          “這些物資、資金,帶著政府的關(guān)懷、人民的關(guān)愛和國際友誼,作為檢察機關(guān),我們必須充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用,確保大宗資金、大宗救災(zāi)物資的安全調(diào)配使用。”郝銀飛說。

          去年5月30日,最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于切實維護社會穩(wěn)定保障抗震救災(zāi)工作順利進行的通知》,明確提出懲治和預(yù)防犯罪,確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。對于資金、物資調(diào)配和下?lián)埽瑘猿帧翱茖W有序、責任清晰、透明高效”的十二字方針。

          去年6月13日,最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳對抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出落實意見,要求根據(jù)職務(wù)犯罪發(fā)生、變化規(guī)律和以往預(yù)防經(jīng)驗,認真分析、準確把握職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的部位、環(huán)節(jié),密切關(guān)注犯罪跡象和苗頭,有針對性地采取預(yù)防措施,做好重點防控。

          “5·12”汶川大地震造成了災(zāi)區(qū)公路嚴重損毀。震后第5天,綿陽市抗震救災(zāi)指揮部決定立即對損毀道路進行修復(fù)。在余震、塌方、泥石流還在肆虐隨時有生命危險的嚴峻考驗前,綿陽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防負責人就置身一線,與市監(jiān)察局、交通局有關(guān)人員驅(qū)車加徒步前往重災(zāi)區(qū)北川縣、平武縣等地,現(xiàn)場查看公路損毀情況,并針對搶修工程中可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪提出了6條預(yù)防建議措施,保證工程健康順利進行。

          都江堰市檢察院深入“救災(zāi)物資調(diào)配中心”,協(xié)助完成庫存物資9大類110種歸類物資的盤點,制定下發(fā)了《抗震救災(zāi)款物監(jiān)督暫行辦法》、《賑災(zāi)期間賬戶及資金管理的通知》等,為救災(zāi)資金受理、管理、專賬存放和專款專用提供制度防范措施。

          深入一線緊盯救災(zāi)物資資金不放松

          “這次抗震救災(zāi),檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門沖到了一線。哪里有救災(zāi)物資、資金的存儲、流轉(zhuǎn),哪里就有預(yù)防部門干警勞作的身影,哪里是職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的部位、環(huán)節(jié),哪里就有預(yù)防部門干警犀利的目光。”郝銀飛深有感觸地告訴記者。

          震后的第三天,彭州市檢察院就開始參與協(xié)助災(zāi)后安置,針對救災(zāi)工作中發(fā)現(xiàn)的物資、藥品發(fā)放不規(guī)范、數(shù)量核對方法不一致等問題,及時提出整改意見和建議。阿壩州檢察院及汶川、茂縣、理縣檢察院采取“看、聽、問、查”四字方法,對賑災(zāi)物資進行專項督查,預(yù)防財務(wù)管理人員職務(wù)犯罪。

          彭州市檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)市國稅局擬拆除震后危樓,需付給拆遷方數(shù)額較大的拆除費,便組織有關(guān)專家作出資產(chǎn)評估,向國稅局提出以“以工抵料”的方式招標拆除。最后,國稅局采納后,不但沒有支付拆除費,還收到中標方12萬元補償費。

          據(jù)介紹,抗震救災(zāi)期間,檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的重點一是對管理、發(fā)放救災(zāi)物資、款項過程中貪污賄賂犯罪的預(yù)防;二是對管理、發(fā)放救災(zāi)物資、款項過程中玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪的預(yù)防。

          青川縣檢察院及時發(fā)現(xiàn)救災(zāi)物資發(fā)放中兩起線索,在最短時間內(nèi)依法辦結(jié)。綿陽市游仙區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在發(fā)放救災(zāi)物資中擅自以用救災(zāi)款“抵扣”提留款,立即提出建議,及時糾正。

          防患于未然災(zāi)后重建項目陽光操作

          “抗震救災(zāi)任務(wù)艱巨,災(zāi)后重建工作更加復(fù)雜。”郝銀飛說,災(zāi)后重建那么多的重大項目要上馬,職務(wù)犯罪預(yù)防必須走在先,防患于未然。

          根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定,搶險救災(zāi)工程可以不招標,直接指定有資質(zhì)、有實力、有信譽的施工隊伍承建。檢察機關(guān)適時介入,防止災(zāi)后重建項目發(fā)生問題,顯得尤為重要。

          四川省檢察院為了確保交通、教育、醫(yī)療等重大工程項目建設(shè)的廉潔、高效,專門研究制定了《關(guān)于對全省50個重大建設(shè)項目進行跟蹤服務(wù)的實施意見》。

          崇州市檢察院與國土、建設(shè)、教育、規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門聯(lián)系協(xié)作,開展標準化學校災(zāi)后重建專項預(yù)防。綿竹市、彭州市、青川縣等地檢察院會同財政局、國資辦、監(jiān)察局,對涉及危房拆除及倒塌報損的材料進行嚴格審核,并針對重點崗位開展廉政談話。

          “在建設(shè)過程中,檢察機關(guān)還開展了專項預(yù)防、跟蹤監(jiān)督,保證每個環(huán)節(jié)有管理、有制約,使重建工程真正成為‘陽光下的工程’。”郝銀飛說。

          迄今為止,災(zāi)區(qū)檢察機關(guān)已在30多個項目啟動預(yù)防工作,災(zāi)后重建項目正在順利、廉潔進行之中。在四川,抗震救災(zāi)中沒有發(fā)生重大職務(wù)犯罪案件。本報記者 徐偉

        【編輯:吳博
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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