湖北公安縣政府出臺“紅頭文件”規(guī)定各單位公務(wù)煙使用數(shù)量。其中一份指導(dǎo)性計劃表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位年抽煙任務(wù)為400條，全縣一年計劃抽煙23000余條。按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。未完成用煙計劃的單位將被扣減公用經(jīng)費(fèi)。截至5月2日，記者向公安縣有關(guān)方面求證得知，這些文件仍未廢止。(5月3日《楚天都市報》)

　　在國家積極參與國際控?zé)熁顒拥恼Z境下，基層政府卻用“紅頭文件”下達(dá)抽煙任務(wù)，實(shí)在是荒謬至極。

　　對此，官方解釋是，公安縣每年煙草稅收流失很大，出臺這個指導(dǎo)性意見，意在引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加地方稅收，這本無可厚非。但公安縣下達(dá)公務(wù)用煙指標(biāo)卻存在雙重悖論，其一，吸煙是個人的嗜好，與政府機(jī)關(guān)和公職人員開展工作沒有干系。所以，“公務(wù)煙”是一個站不住腳的公款消費(fèi)品。

　　其二，原本政府部門的職能在于制定公平競爭的游戲規(guī)則，維護(hù)市場的正常秩序。但公安縣為保住煙草稅收不流失，卻通過“紅頭文件”干預(yù)市場，排斥外地?zé)煟�反映出政府職能的錯位越位。

　　進(jìn)一步看，公務(wù)用煙指標(biāo)的背后，實(shí)際是監(jiān)督制度落實(shí)得不好。像類似公安縣的“抽煙文件”，當(dāng)?shù)氐娜舜蟆⒓o(jì)檢等監(jiān)督部門完全可以叫停，但相關(guān)部門卻認(rèn)可了這個涉嫌揮霍浪費(fèi)的文件，為“嘴巴上的腐敗”推波助瀾，這是讓公眾感到失望的。試問：政府機(jī)關(guān)一邊提倡縮減新政開支，一邊又下達(dá)公務(wù)用煙指標(biāo)，使機(jī)關(guān)單位增加公務(wù)接待中的支出，這豈不是在助長公款揮霍嗎？

　　事實(shí)上，早在2004年國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中就明確要求，規(guī)范性文件要依法報送備案、依法嚴(yán)格審查，“做到有件必備、有備必審、有錯必糾”。但公安縣涉及揮霍浪費(fèi)的公務(wù)用煙“紅頭文件”，卻能堂而皇之地“出籠”，實(shí)在令人匪夷所思。(沈 峰）