還有一個審計組在審計一個幼兒園的重建項目時發現,現場監理人數沒有達到項目監理招標文件要求及其投標承諾的標準。對此,審計組也發出審計建議書,建議建設單位加強對現場監理工作的檢查,督促監理單位按照招標文件及其投標承諾配備現場監理人員和設備。
審計署固定資產投資審計司譚志武副處長告訴記者,傳統審計一般要求提交一份審計報告,跟蹤審計除在項目審計結束后提交一份審計報告外,還可以分階段分內容提交審計建議函(書),要求被審計單位邊審計、邊整改、邊規范、邊提高。
他介紹說,針對審計發現的問題,27個審計組已經提出各種審計意見和建議300多條,其中向省級以上人民政府提出書面審計建議18條。
將對建材價格、土地使用等做專項審計調查
災后重建工程量大,一些地方部分建材供應緊張,價格大幅度上漲,一方面增加了災后恢復重建投資,另一方面,價格的瞬息萬變也給最后的工程結算帶來難題——究竟磚多少錢一塊,水泥又是什么價?一噸建材幾十元的差異,傳導到工程結算款時就是千差萬別了,而且,施工方有沒有可能鉆價格多變的空子,虛報造價?
對于上述問題,有的審計機關建議,有關單位對主要材料進行統一詢價、聯合采購,以降低采購成本。有的審計機關還建議,援建指揮機構建立建材價格信息定期發布機制,由專人定期去周邊市場上調查建材價格,提供給有關單位作為工程結算的依據,防止施工方虛報成本。
蘇州審計局副局長周雨晨介紹說,他們審計一所中學時,發現施工方報價的鋁合金門窗是每平方米400~480元,而援建指揮部通過市場上調查發布的價格是350~395元;另外,施工方報價的保溫外墻材料是每平方米55~60元,而發布的市場價格是47.5~57.5元。按照審計建議進行詢價,施工方虛報的造價就會被砍掉。
審計署固定資產投資審計司副司長盧華勝說,除了審計大量災后重建項目外,審計部門還要有針對性的實施一些專項審計調查。比如,價格的調查,土地管理使用情況的調查。特別在土地使用的調查中,會著力檢查重建過程中土地政策執行情況,是否存在違規越權審批、搭車征地、擴大用地規模以及借恢復重建名義非法占地、違規減免土地出讓金和炒賣地皮等問題。
審計署固定資產投資審計司譚志武副處長介紹說,從跟蹤審計的情況看,災后恢復重建資金管理和項目建設的總體情況是好的,但也發現了一些苗頭性和傾向性問題:有的項目因上報項目時間倉促,項目前期準備不充分,規劃設計不完善,難以組織實施;一些項目由于災區政府財力下降,地方配套資金不能足額、及時到位,資金缺口較大;個別單位虛報災損,虛報工程量,套取災后恢復重建資金,有的單位虛列支出、擠占挪用災后恢復重建資金;有的項目建設征用土地手續不規范,有的項目用地補償不及時等。
這些問題在災區究竟有多嚴重,是個別現象還是共性問題?譚志武說,除了在跟蹤審計時,隨時對發現的問提出審計建議,要求相關單位及時糾正外,審計署還醞釀分階段地進行專項審計調查。根據現有的信息,審計機關已經建議相關的部門要尊重實際,科學規劃,切實用好災后恢復重建資金;高度關注災區建材價格上漲問題,及時采取增加災區建材供應量、降低運輸成本、建立材料價格信息定期發布機制等綜合性措施,控制建設成本,避免政府對災民的補助被物價上漲所抵消;進一步規范建設項目征地手續,及時、足額發放征地補償。
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved