因“襄汾潰壩”事故直接導致時任山西省長孟學農去職，其留下的“晉官難當”成為四字真言�！跋宸跐�壩”事件后，臨汾市市委書記夏振貴停職檢查至今，山西省委相關領導相繼到陽泉市等地物色下一任臨汾市委書記人選，但不少人都推辭到臨汾就職。(今日本報B5版)

　　在平衡生產利益與確保生產安全這一對矛盾的現實語境下，晉官成為官場的“燙手山芋”自然不足為奇。然而，在晉官走馬燈似的上任與落馬間，我們更多看到的只是官員作為個體存在的“人治”身影，亦即是，每個上任官員都試圖通過自己的政治魄力，制定施政方略，以達到治理“血煤”的目的。然而，這種過度迷信個人魄力的官場生存法則，顯然在面對“血煤”這一痼疾時“長袖難舞”。前有2005年，時任臨汾市長王國正升任市委書記后，李天太繼任市長一職，其雖獲好評，但最終還是因“12·5”洪洞礦難去職。同樣，山西前省長孟學農曾試圖在服務業和循環經濟上下工夫，以開啟山西經濟發展的新局面，但宏愿尚未實施，孟學農就引咎辭職。現任省長王君則試圖利用其煤炭專業優勢扭轉“血煤”現狀，卻不想遭遇“屯蘭礦難”。作為一個個體，官員在復雜的礦難治理前顯得勢單力薄，一旦引咎去職，其前期推行的較為行之有效的治理方略則面臨斷層，繼任者往往只有重新調研、另起爐灶。

　　在這種“人治”的官場情態下，不管是煤礦治理成本還是官員任職風險都顯然太高。然而，縱觀世界礦產大國，發現礦難治理更多依靠的是制度，而非“人治”，特別在當前國家大量整治關閉小煤窯、煤礦安全隱患重心逐漸轉移到國有煤礦的情境下，其更具有可行的借鑒意義。在機械化水平高達百分百、礦難事故率卻極低的南非，推行了強大的礦工工會及巡視員制度，根據立法要求，礦業成立的工會要參與到礦業管理中，巡視員可以依法提取企業工會每一次會議記錄，檢查會議記錄上礦工提出的每一個問題，監察企業有沒有著手解決問題，或者問題解決得怎樣等等。

　　依靠這樣的制度，當中國還在為煤炭安全絞盡腦汁的時候，南非已經為煤礦的“零死亡率”目標而努力了。在當下過于依賴“人治”的體制下，我們看到更多的則是已然病變的制度治理，而南非的成功案例則更似一面鏡子，它昭示著礦難治理中制度治理的重要性，也只有通過國家層面，結合地方實際出臺的具有普適性的治理制度，才能真正對“血煤”對癥下藥，“辭當晉官”的官場亂象才能更少上演。(李妍）