廣東清遠(yuǎn)市一名副市長(zhǎng)違規(guī)購(gòu)置排氣量2.4升的小汽車(chē)，受到行政記大過(guò)處分，并被取消市長(zhǎng)候選人資格，調(diào)離清遠(yuǎn)工作；肇慶市一名副市長(zhǎng)違規(guī)使用市水利局資金購(gòu)置日本豐田4000型吉普車(chē)被查出，該車(chē)被沒(méi)收拍賣(mài)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東通過(guò)小汽車(chē)定編管理，平均每年卡住超編超標(biāo)購(gòu)車(chē)計(jì)劃約4000輛，每年減少超標(biāo)購(gòu)車(chē)以及由此帶來(lái)的養(yǎng)車(chē)、用車(chē)、養(yǎng)人等相應(yīng)財(cái)政支出50多億元，受到中央紀(jì)委的肯定。受金融危機(jī)影響，在今年財(cái)政壓力增大的形勢(shì)下，廣東采取更加嚴(yán)厲措施收緊公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)審批關(guān)口，嚴(yán)查十類(lèi)變相超編超標(biāo)行為，有效控制公務(wù)車(chē)消費(fèi)的不合理增長(zhǎng)，從而探索出一條通過(guò)壓縮行政成本保發(fā)展、保民生的可行路徑。

　　經(jīng)濟(jì)大省率先闖出公務(wù)車(chē)定編之路，干部長(zhǎng)期禁用進(jìn)口豪華車(chē)

　　半月談?dòng)浾咴趶V州、深圳、佛山、東莞、江門(mén)等市采訪中發(fā)現(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)門(mén)口很少有進(jìn)口車(chē)、豪華車(chē)出入，很多領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的都是普通國(guó)產(chǎn)小轎車(chē)。一名從西藏到廣州掛職工作的官員對(duì)記者說(shuō)：“過(guò)去在拉薩工作，在市內(nèi)和市外有兩輛車(chē)，去市外坐的是進(jìn)口豐田吉普；而到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州，卻發(fā)現(xiàn)官員只配一輛舊的廣州本田(25萬(wàn)元以下)。這真是太讓人吃驚了！”

　　據(jù)了解，廣東省是全國(guó)唯一將公務(wù)小汽車(chē)定編管理機(jī)構(gòu)編制納入省政府辦公廳序列的省份。廣東省政府辦公廳副主任姚恒尹對(duì)記者介紹：“廣東的經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)1/8，財(cái)政收入約占全國(guó)1/7。截至2008年12月底，廣東全省機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量約占全國(guó)的1/7。對(duì)龐大的公務(wù)用車(chē)，如不加以定編定標(biāo)管理，勢(shì)必加重財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，造成公車(chē)?yán)速M(fèi)和公車(chē)腐敗。而且，廣東毗鄰港澳，歷來(lái)是反走私的前沿陣地，以往廣東曾出現(xiàn)干部爭(zhēng)相攀比乘坐進(jìn)口小汽車(chē)的失控局面。令人欣慰的是，由于全省推行定編定標(biāo)管理，坐國(guó)產(chǎn)車(chē)、坐普通車(chē)已成為干部普遍接受的共識(shí)和習(xí)慣。”

　　多年來(lái)，公務(wù)車(chē)支出居高不下已成為許多省份財(cái)政不堪承受之重。廣東于1995年下決心在全國(guó)率先實(shí)行公務(wù)車(chē)定編限超管理制度。根據(jù)中辦發(fā)[1994]14號(hào)文精神，廣東省先后出臺(tái)粵辦發(fā)[1995]21號(hào)文和粵辦發(fā)[1997]14號(hào)文。這兩個(gè)文件和其他一些相關(guān)配套制度規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)密、針對(duì)性和操作性強(qiáng)，明確了定編范圍內(nèi)單位購(gòu)車(chē)原則，即堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，配備標(biāo)準(zhǔn)一般為排氣量2.0升以下、價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)小轎車(chē)；省市屬單位原則上根據(jù)編制人數(shù)每15至18人配1輛行政業(yè)務(wù)車(chē)輛。這張公務(wù)車(chē)定編網(wǎng)覆蓋范圍相當(dāng)廣，遍及全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有股占50%以上國(guó)有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購(gòu)買(mǎi)的公用小汽車(chē)，包括旅行車(chē)、小轎車(chē)、吉普車(chē)和微型廂式車(chē)。

　　公車(chē)審批權(quán)上交省政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有效堵住說(shuō)情風(fēng)和亂批條子

　　為確保公務(wù)車(chē)定編限超制度順暢運(yùn)行，廣東獨(dú)創(chuàng)性地按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立了省政府辦公廳小汽車(chē)定編辦公室(人員定編6名)，21個(gè)地級(jí)以上市和122個(gè)縣區(qū)先后成立了專(zhuān)門(mén)的小汽車(chē)定編管理機(jī)構(gòu)。記者調(diào)研中，一些市縣小汽車(chē)定編管理部門(mén)和人大代表普遍反映，機(jī)構(gòu)設(shè)置的高層次保障了公務(wù)車(chē)管理的高效力，能有效頂住各種說(shuō)情、亂批條子、打招呼等風(fēng)氣，還避免了直接交給監(jiān)察部門(mén)管理帶來(lái)的“既當(dāng)裁判又踢球”的職能錯(cuò)位。

　　廣東省人大代表李德鋒認(rèn)為：“廣東省有效控制公務(wù)小汽車(chē)，得益于科學(xué)有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政審批與行政監(jiān)督相互制約，符合依法行政的基本理念。”

　　嚴(yán)把購(gòu)車(chē)審批關(guān)，是廣東省小汽車(chē)定編辦公室的核心職能。廣東省小汽車(chē)定編辦公室主任張敬在接受記者專(zhuān)訪時(shí)介紹，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)有控股企業(yè)等要購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)，須填寫(xiě)《定編小汽車(chē)呈批表》，經(jīng)其主管部門(mén)審核后報(bào)省小汽車(chē)定編辦審批，并憑省小汽車(chē)定編辦簽發(fā)的《定編小汽車(chē)指標(biāo)使用許可證》方可辦理購(gòu)車(chē)手續(xù)，公安車(chē)管部門(mén)憑此辦理上牌手續(xù)。

　　廣州市小汽車(chē)定編辦公室主任余衛(wèi)新說(shuō)：“有了這幾項(xiàng)硬性規(guī)定，從源頭上控制了車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)、更新、過(guò)戶和報(bào)廢。”深圳市小汽車(chē)定編辦副主任李子華告訴記者：“各方說(shuō)情，希望我們審批一些明顯不合格的車(chē)輛，但最終審批權(quán)在省里，我們也因此得以擋住各方說(shuō)情的壓力。”

　　據(jù)了解，廣東某市政府2007年申請(qǐng)購(gòu)置進(jìn)口價(jià)值115萬(wàn)元、排氣量4.0升的寶馬小轎車(chē)被拒，2008年降為申購(gòu)進(jìn)口價(jià)值75萬(wàn)元、排氣量3.0升的奔馳小汽車(chē)，同樣也不予批準(zhǔn)。

　　小汽車(chē)定編機(jī)構(gòu)不僅當(dāng)好把關(guān)員，還當(dāng)好服務(wù)員。半月談?dòng)浾咴诮�門(mén)、佛山、深圳等市行政服務(wù)中心看到，有關(guān)申請(qǐng)辦理小汽車(chē)定編的工作流程、承諾期限等信息高度透明，一目了然。目前，廣東已建立起省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的小汽車(chē)定編管理電子政務(wù)系統(tǒng)，大大提高了服務(wù)效率。

　　廣東公務(wù)車(chē)監(jiān)管年嚴(yán)查十類(lèi)變相超編違規(guī)購(gòu)買(mǎi)使用現(xiàn)象

　　姚恒尹認(rèn)為，廣東省委十屆四次全會(huì)提出今年財(cái)政支出要有保有壓，保發(fā)展、保民生，壓行政支出，在這種背景下，公務(wù)車(chē)支出更需要從嚴(yán)控制。最近，中央有關(guān)通知要求，2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。

　　張敬向半月談?dòng)浾咄嘎叮�他們�?009年確定為廣東公務(wù)車(chē)監(jiān)管年，并擬將小汽車(chē)定編辦公室更名為公務(wù)車(chē)管理辦公室，以便進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。在公務(wù)車(chē)監(jiān)管年，廣東采取積極措施，精兵簡(jiǎn)官，強(qiáng)化行政手段，探索依法治車(chē)，嚴(yán)辦違規(guī)案件。張敬介紹，今年廣東不僅將收緊公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)“審批”關(guān)口，而且專(zhuān)門(mén)對(duì)未妥善解決民生問(wèn)題或不提供民生保障的地方采取禁止申報(bào)的要求。

　　張敬特別強(qiáng)調(diào)，廣東今年重點(diǎn)嚴(yán)查十類(lèi)變相超編超標(biāo)行為，其中最突出的是以下六類(lèi)：一是通過(guò)中介偽造許可證明，獲得購(gòu)買(mǎi)豪華進(jìn)口小汽車(chē)資格；二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)利用職權(quán)要求下屬單位購(gòu)買(mǎi)好車(chē)供上級(jí)部門(mén)使用；三是黨政機(jī)關(guān)以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等名義買(mǎi)車(chē)為其使用；四是長(zhǎng)期租用豪華車(chē)，逃避編制約束；五是公務(wù)車(chē)掛私人車(chē)牌照；六是公款豪華裝修，甚至裝修費(fèi)高過(guò)車(chē)輛本身價(jià)格等。據(jù)記者了解，對(duì)以上違規(guī)行為，廣東省小汽車(chē)定編辦公室將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法制等部門(mén)發(fā)現(xiàn)一例查處一例，并及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì)，通過(guò)媒體曝光，形成監(jiān)督合力。(肖思思）