一石激起千層浪。《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》昨天剛一公布，不少人就趕去市、區人才服務中心詢問，市人保局12333咨詢電話“熱”得打不進。市人保局表示，目前正抓緊制訂實施細則和操作規程，一旦完成，及時公布。

　　昨天一早，位于中山西路的市人才服務中心就接待了不少咨詢者。“什么時候可以辦，怎么辦，到哪里辦？”面對咨詢者的一連串問題，窗口接待人員愛莫能助：等實施細則出來吧。

　　市人力資源和社會保障局的12333咨詢熱線也“熱”得燙手：到今天發稿時，已有6000多人次打進電話咨詢“居住證轉戶籍”政策。但由于實施細則還沒有出臺，咨詢者難以得到明確的答復。

　　熱點問題一

　　每年總量多少？　　

　　每年總量多少，怎么輪候，什么時候開始受理，到哪里辦理……咨詢者的問題基本集中在這些方面。

　　《試行辦法》中規定：“實行年度總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。”因此，每年轉戶籍的總量是多少、排多少時間隊才能輪上是大家最關心的問題。

　　上海居住證制度始于2002年。2004年，上海擴大了居住證使用范圍，在各類來滬人員中推行，按不同條件分為引進人才、務工經商和投靠親友就讀三類。2005年起，上海居住證引進人數超過戶籍引進人數。據統計，2007年，上海戶籍引進人數為2.42萬人，居住證引進人數為5.43萬人。目前，已辦理人才引進類居住證的人數估計有20多萬。因此，大家很關心“每年轉多少”？

　　額度控制過緊，對引進人才不利，將影響上海的發展；額度控制過松，引進的人數過多，城市難以承受，同樣不利于上海的發展。因此，盡管現在有種種預測，如有專家認為應該控制在10萬人左右，但每年引進多少為宜，還要等政府主管部門給出明確答案。

　　熱點問題二

　　沒職稱怎么辦？　　

　　對于《試行辦法》規定的居住證轉戶籍條件：“在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師(國家二級以上職業資格證書)以上職業資格，且專業及工種對應”，不少人在外企、民企工作的人感慨：太難了。因為他們單位根本沒有職稱評定的說法。

　　張小姐在一家外企工作，5項申辦條件4個都沒問題，唯獨在 “職稱”一條卡住了。“我們這里沒有評職稱的說法，怎么辦？”

　　而且《試行辦法》中規定，職業資格與專業及工種對應。轉換過崗位的王小姐說，想不到會這樣規定。《試行辦法》的激勵條件中有一條，最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術管理和關鍵崗位人員可不受專業技術職務或職業資格等級的限制。有專家認為，在外企、民企工作的申請人，只要他們的薪酬水平或者繳納城鎮社會保險的基數達到標準即可，未必需要職稱資格。

　　熱點問題三

　　政策會不會變？　　

　　《試行辦法》最后一句是“本辦法自印發之日起試行，試行期為3年。”本市從2005年開始，居住證引進人數大增。按照持證7年才能轉戶籍的要求，2005年后拿到居住證的人到2012年后才陸續滿足7年的要求。而《試行辦法》試行期為3年，2005年拿到居住證的王先生說：輪到我的時候，情況會不會變呢？

　　有關專家認為這種擔心是多余的，居住證轉戶籍是大勢所趨。先試點3年，通過3年的實踐再正式實施，這樣才不至于被動。(魯哲）