四

　　黨的十六大以來，在全面建設小康社會的偉大進程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把人民政協工作納入中國特色社會主義事業總體布局，作出一系列重要部署，在新的歷史起點上，把人民政協事業繼續推向前進。

　　2004年，胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會上發表重要講話，系統闡述了黨中央對人民政協工作的一系列重大理論觀點，高度評價了人民政協在我國革命、建設和改革各個歷史時期所作的貢獻，科學總結了推進人民政協事業必須堅持的寶貴經驗，對人民政協工作提出了新的要求。同年，中共中央辦公廳專門下發通知，要求全黨全社會認真學習貫徹修訂后的政協章程。2005年以來，中共中央先后頒發了三個與人民政協事業發展密切相關的重要文件，即《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《關于加強人民政協工作的意見》、《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》。其中，《關于加強人民政協工作的意見》，是人民政協成立以來中共中央第一次專門就人民政協工作頒發的文件，為新世紀新階段人民政協事業的發展提供了理論基礎、政策依據和制度保障，成為指導人民政協事業發展的綱領性文件。黨的十七大和十七屆二中全會從發展社會主義民主政治的戰略高度，對加強和改進人民政協工作提出了明確要求，作出了戰略部署。

　　在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關于人民政協工作的重大思想。主要有：(1)明確了人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是中國共產黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式。(2)明確了社會主義民主的兩種形式。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。(3)明確了人民政協與社會主義和諧社會的關系。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。人民政協在促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧方面，能夠發揮重要作用。(4)明確了新世紀新階段人民政協的任務。人民政協要把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者都團結起來，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為實現祖國完全統一，為維護世界和平、促進共同發展而奮斗。(5)明確了人民政協必須堅持的七項工作原則。人民政協必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持在憲法和法律范圍內開展工作，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持團結和民主兩大主題，堅持科學發展觀、把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務，堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。(6)明確了人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政三項主要職能的性質、作用、內容、形式和相關程序。(7)明確了人民政協自身建設的內涵。要以促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強機關建設為重點，切實搞好人民政協的自身建設。(8)明確了要加強和改善黨對人民政協的領導。要按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對人民政協的領導，并把各級黨委是否重視人民政協工作、能否發揮人民政協的作用，作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容。要發揮中共黨組在政協組織中的領導核心作用和政協組織中共產黨員的先鋒模范作用。要大力加強人民政協的制度建設和理論研究、宣傳教育工作，形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍。上述新觀點、新論斷、新要求，豐富和發展了人民政協的思想和理論，為新世紀新階段人民政協事業的發展指明了方向。

　　在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和大力支持下，人民政協堅持理論創新，不斷推動制度創新和工作創新，各項工作呈現出蓬勃發展的良好局面。一是理論建設取得重大進展。初步確立人民政協理論的思想體系和基本框架，人民政協工作的思想政治基礎更加鞏固。成立了中國人民政協理論研究會，人民政協理論研究工作不斷加強。二是制度建設深入推進。全國政協十屆二次會議修訂了《中國人民政治協商會議章程》，對人民政協的性質、職能、政協委員的基本條件和要求等進行了規范，修訂和制定了《人民政協全國委員會全體會議工作規則》等與政協章程相配套的八項制度，建立健全了學習制度。三是經常性工作活躍有效。積極探索政協提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點和規律，創新協商形式，圍繞制定“十一五”規劃、推進農村改革發展等事關黨和國家事業發展全局的重大問題，召開了七次專題協商會，擴大了人民政協的社會影響。四是對外交流與合作更加積極務實。已與122個國家的213個機構和12個國際或區域性組織建立聯系并開展友好交往。中國經社理事會和中國宗教界和平委員會在相關領域的對外交往中發揮了重要作用。五是與地方政協的聯系協作更為緊密。通過開展聯合專題調研、召開座談會、舉辦培訓班等形式，加強了交流和協作，形成了工作合力。人民政協為推動科學發展、促進社會和諧、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業作出了重要貢獻。

　　五

　　新中國成立以來特別是改革開放30年來，隨著黨和國家事業的蓬勃發展，人民政協事業也不斷得到發展和壯大。全國政協已經發展成為涵蓋8個民主黨派和無黨派人士、各主要人民團體、56個民族、5大宗教、34個界別以及2000多名政協委員的政治組織。全國、省、市、縣四級政協組織3161個，各級政協委員60余萬。人民政協在黨和國家政治生活中的地位越來越重要，作用越來越突出。當前，我們國家的發展已經站在了新的歷史起點上，人民政協事業面臨難得的機遇和廣闊的空間。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼承和發揚人民政協的優良傳統和寶貴經驗，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家的工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，在發展中國特色社會主義的偉大事業中把人民政協事業不斷推向前進。

　　一是要始終堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。人民政協是具有中國特色的政治組織和民主形式，必須始終堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。這是人民政協存在和發展的首要政治前提。堅持中國共產黨對人民政協的領導，是堅持黨對社會主義事業領導核心地位的必然要求，也是人民政協在實現黨和國家奮斗目標的宏偉事業中真正有所作為的根本保證。要把這一原則貫穿于履行職能的各個方面，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，在思想和行動上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅持圍繞黨的重大決策部署履行職能、開展工作，使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和自覺行動；充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，自覺遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央的權威。要精心組織各種會議和活動，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面人士參與國事，進一步鞏固中國共產黨領導的多黨合作的政治格局。要把思想理論建設擺在人民政協各項建設的首位，加強委員學習培訓工作，大力推進人民政協理論研究，以理論上的清醒保證政治上的堅定，進一步夯實參加人民政協的各黨派團體各族各界人士在正確道路上團結奮斗的共同思想基礎，筑牢抵御西方兩黨制、多黨制、兩院制和三權鼎立等各種錯誤思想干擾的防線，不斷增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

　　二是要始終堅持圍繞中心、服務大局，為推動科學發展、促進社會和諧貢獻智慧和力量。自覺服從和服務于黨和國家事業發展的總體目標，把政協工作放到黨和國家事業發展的大局中來思考和謀劃，是人民政協履行職能必須遵循的原則。人民政協只有始終堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中不斷創造新業績，才能承擔起在發展中國特色社會主義偉大事業中的光榮使命，體現人民政協在全面建設小康社會偉大進程中的重要作用。我們要緊扣關系黨和國家事業發展全局的重大問題，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，以專門委員會為依托，以政協委員為主體，多層次開展專題調研和協商議政活動，向黨和政府建有據之言，獻務實之策，為黨分憂，解民所憂。在當前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機不斷擴散和蔓延的情況下，我們要更加自覺、更加堅定地深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經濟建設這個中心，緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，圍繞擴大內需、轉變發展方式和調整結構、保障和改善民生等重大問題，認真開展調查研究，積極獻計出力、發揮作用。

　　三是要始終堅持大團結大聯合，為發展中國特色社會主義凝聚力量。團結是克服困難、贏得勝利的強大力量，是凝聚人心、成就偉業的重要保證。人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織，是中華民族強大凝聚力的重要實現形式，是黨和政府聯系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶。要繼續高舉大團結大聯合的旗幟，把加強團結貫穿于履行職能的各個環節，努力促進各方面關系的和諧，促進社會大局穩定。要加強參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的溝通交流，營造增進理解、和諧議政的合作氛圍。要認真貫徹黨的民族、宗教政策，充分發揮民族、宗教界代表人士在人民政協中的作用，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。要重視發揮香港、澳門兩個特別行政區的政協委員在港澳社會生活中的作用，探索相關機制，支持港澳委員為維護港澳繁榮穩定作貢獻。積極拓展同臺灣島內有關黨派團體和各界人士的聯系，推動兩岸人員往來和經濟文化交流。通過邀請海外僑胞代表列席政協全體會議，組織他們回國參觀考察，增進海外華僑華人特別是新一代華僑華人對祖國的了解和認同。通過深入扎實的工作，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動科學發展、促進社會和諧的強大合力。

　　回顧過去，我們備受鼓舞；展望未來，我們信心滿懷。人民政協的各級組織、各參加單位和廣大委員，一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家事業發展的全局，開拓創新，扎實工作，為全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義作出新的更大貢獻。