做好應對2009年治安形勢的各種準備

　　《瞭望》：如何應對2009年嚴峻復雜的社會治安形勢？

　　陳冀平：2009年，我們將隆重慶祝新中國成立60周年。做好維護社會和諧穩定工作，為慶祝新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍，是綜治部門的神圣使命。

　　我們將建立全方位、動態化的社會穩定預警機制，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的工作方針，堅決保持社會治安大局平穩。

　　首先，針對當前社會治安形勢，繼續以平安建設為載體，抓住影響人民群眾生命財產安全的突出問題進行排查整治，切實改變一些地區、部位治安混亂的局面。

　　一些地方政法機關已經對此作出了一些探索。湖南省對社會治安考評工作進行了重大調整，調整后民意調查的權重加大，在100分中占了30分。把評判權交給群眾，引導了各級各部門主動深入千家萬戶，廣泛聽取意見，切實幫助群眾排憂解難，促進了基層治安突出問題的解決。例如，針對民意調查中群眾反映強烈的地下“六合彩”賭博等問題，湖南加大了指導和督辦力度，各地迅速整治、重拳打擊，取得了很好效果。2008年上半年，民意調查中有100個縣市區此項得分在60分以下，下半年減少到12個縣市區。

　　其次，加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪、毒品犯罪的打擊力度，加強專門的打擊力量建設，堅決遏止嚴重刑事犯罪高發的勢頭。

　　第三，完善排查調處機制，提高預防和化解矛盾糾紛的能力。

　　進一步推動建立各級綜治委矛盾糾紛排查調處領導和工作機構，充實工作人員，健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，加大對民間矛盾糾紛的排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件；強化排查工作，及時排查梳理涉及房市、股市、企業停工破產、農民工返鄉等引發的各種不穩定因素和問題，抓早抓小，落實有效措施；加大信息匯總、形勢研判力度，建立和完善信息反饋和預警機制，做好應對金融危機、經濟增長放緩影響社會治安和社會穩定的工作。

　　第四，創新服務管理體制機制，進一步加強和完善社會管理。例如，進一步加強流動人口的服務和管理工作，解決好涉及民生的各種現實問題；進一步加強對刑釋人員的安置幫教和暫予監外執行人員的社區矯正工作，促進他們改過自新、回歸社會，過上正常人的生活。

　　第五，把北京奧運會安保工作的成功經驗運用到社會治安防控體系建設中去，深入推進社會治安防控體系建設的社會化、網絡化、信息化。將以縣、區為單位，把社會治安防控體系建設納入縣、區經濟社會發展規劃，下大氣力解決好防控布點、防控力量、防控措施、經費投入等問題，著力構建點線面結合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網絡，推進社會治安綜合治理各項措施的落實。

　　第六，積極引入社會化、職業化的組織、管理手段，加強平安志愿者隊伍建設，拓寬經費籌集渠道，完善激勵機制，建立黨委和政府統一領導、專門機關指導監督的群防群治工作模式，致力提高對社會治安局勢的控制力。

　　北京奧運會期間，作為協辦城市的天津組建了21萬人的“平安天津志愿者”隊伍，活躍于奧運火炬傳遞路線、奧運場館、訓練場地周邊和大大小小的街巷道路上，以輔助政府部門加強社區、村、企事業單位和社會治安防范為主要任務，協助公安機關維護公共秩序，發現和制止違法犯罪行為，確保了全市社會治安整體平穩。如今，這支志愿者隊伍整建制保留，正在天津城鄉開展“平安社區行動”。

　　天津市的這一創新做法，受到了中央綜治委的肯定，平安建設志愿者隊伍將成為維護社會治安和社會穩定的重要力量。

　　總之，在新的一年里，在黨中央、國務院的正確領導下，全國綜治戰線以科學發展觀為指導，充分發揮社會治安綜合治理的優勢，在堅持以往經驗的基礎上不斷創新，進一步發動和依靠廣大人民群眾，完全有信心、有能力更好地維護社會的和諧與穩定，為保證經濟較快發展和人民安居樂業創造良好的社會治安環境。