基層：讓壓力轉變動力

　　在開放式決策的模式下，政府的一把手往往是最大壓力的承受者。他們既要隨時應對老百姓的質詢，也要長袖善舞地在瞬間協調好各方面的平衡。相比杭州市政府而言，基層政府由于起步較晚，在轉型的過程中，往往要承受更多的“磨練”。

　　“我覺得開放式決策對于政府來說，是實實在在的需要。”杭州市上城區區長陳紅英告訴記者，杭州已經發展到這個階段，每個階段都應該有相適應的政策。“過去是為老百姓當家作主，老百姓不一定買帳，自己也感覺到累。況且，政府人員的社會接觸面也是有局限的，在這個知識爆炸的時代，也存在著知識結構的局限。在行政的過程中，還存在著角色局限，沒有進行充分的換位思考。于是，就出現老百姓享用不起政策的情況。現在通過開放式決策，能夠解決信息不對稱的問題，也能進一步爭取老百姓的支持。”

　　“我們很有壓力！當然，承受最大壓力的是市長，這一點我很欽佩！”陳紅英坦言，對于習慣了慣性思維的政府人員來說，轉變是有過程的，也非常痛苦。“主持會議時，壓力就非常大！這就涉及到政府對自身能力的調整，政府是否已經準備好了！這不僅包括運作水平，也包括經濟實力！”

　　對于基層政府而言，關鍵是把這個壓力轉變為動力。陳紅英告訴記者，利用社會的監督是成本最低的監督。“監督分為內監督和外監督。內部的監督是暫時的，只有監督來自非利益相關的主體，才會最有效。開放式決策是監督、決策、協商為一體的。這就是一個魚缸效應的模型，政府是金魚，全社會是魚缸，每個人都在看著我們。”

　　杭州市科技局局長樓建人告訴記者，政府的政策執行肯定在部門。“在落實開放式決策的過程中，政府要把自己的地位把握好。最關鍵的一點，政府要把資源最公平地進行分配。我們應該讓部門曝光在老百姓面前。我們自己就決定把自己公開，接受老百姓監督！”

　　推廣：一石激起千層浪

　　當小戴在充分享受決策權時，更多的“小戴”們也紛紛響應，向當地政府提出了相關要求。一石，激起千層浪！這場來自天堂的變革，正以迅雷不及掩耳之勢，席卷了整個神州大地！

　　杭州市長蔡奇告訴記者，杭州“開放式決策”的消息，已經通過媒體傳達到全國各地。“這幾天，很多地方的老百姓寫信給當地政府，要求推廣杭州模式。很多人都提了一個問題，杭州能做的，我們為什么不能做？”

　　其實，杭州的信心正是來源于長期的民主建設。中共中央黨校黨建教研部主任王長江表示，全國有很多地方也在進行類似嘗試，但并不全面。“杭州市的做法把所有手段都利用了，最大限度吸收了民意，開發了民智。”

　　隨著多年的民主建設，杭州已經發展到這個階段。蔡奇評價，“杭州市民通過開放式決策，為政府提供了大量有建設性的意見。”多年的民主建設，為杭州打實了“民生”的根基，為推行開放式政策奠定了基礎。

　　對于各地政府而言，推行“開放式決策”的一大阻力，莫過于如何應對民意的表達。北京大學政府管理學院教授謝慶奎表示，應該關注網絡參與的公共性。“一些網民在評價政策時，容易把不滿情緒帶進來。網民的意見要尊重，但不能被情緒性意見所左右。”

　　“作為浙江的省會城市，杭州的建設發展，很大程度上關系著浙江省老百姓。在某些問題上，我建議可以從整個浙江省的范圍聽取意見。”國家行政學院公共管理教研部主任表示，杭州可以進一步擴大開放式決策的開放度。“杭州市的開放式決策模式，在進一步總結的基礎上，可以作為一種經驗在全國推廣。”(完)