王立英

　　開展深入學習實踐科學發展觀活動，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統一思想，是應對各種風險和挑戰，推進改革開放，推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定，完成時代賦予我們黨的光榮使命的重大決策和部署。我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把發展這個第一要義、以人為本這個核心、全面協調可持續這個基本要求、統籌兼顧這個根本方法貫穿于黨風廉政建設的全過程和各個方面，運用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進黨風廉政建設，提高、優化新聞出版業發展環境的能力和水平。

　　貫徹落實科學發展觀，推動新聞出版業繁榮發展 　　

　　認真貫徹落實科學發展觀，就是要圍繞中心、服務大局，切實加強監督檢查，努力為新聞出版業科學發展提供政治保證。

　　加強對黨的各項方針政策落實情況的監督檢查。紀檢監察部門應全面履行黨章賦予的職責,自覺把檢查黨的路線方針和重大決策的執行情況作為首要政治任務，嚴格執行黨的紀律特別是政治紀律，確保中央政令暢通，維護中央權威。

　　加強對科學發展觀落實情況的監督檢查。堅決糾正和著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的問題，保證新聞出版業的科學有序發展。

　　加強對“三重一大”的監督檢查。嚴格實施重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的集體決策制度。進一步明確開展“三重一大”監督的范圍，加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。進一步建立健全決策事項論證、征求群眾意見、追究決策責任等配套措施，不斷提高決策的科學化。

　　加強對領導班子和領導班子成員的監督檢查。不斷拓寬監督渠道，領導班子和主要領導干部要主動接受監督；班子成員之間要相互監督。要加大考核力度，嚴格執行黨的紀律。干部人事部門和紀檢監察部門要堅持把領導班子貫徹執行民主集中制的情況作為班子考核的重要內容，對破壞民主集中制，影響班子團結的人要嚴肅批評處理。不斷增強廣大黨員、群眾的民主意識，提高參與監督的積極性，使之成為監督的主要力量。

　　貫徹落實科學發展觀，切實維護人民群眾根本利益

　　維護好最廣大人民的根本利益，是貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點；堅決糾正損害群眾利益的不正之風、營造有利于科學發展的社會經濟環境，是紀檢監察工作保障和促進科學發展觀貫徹落實的重要抓手。我們必須緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，督促有關部門推進體制改革、加大機制創新、優化公共服務、完善行業管理、促進文化繁榮，把豐富人民群眾文化生活的各項政策措施落到實處，讓人民群眾共享新聞出版改革發展的成果。

　　新聞出版部門聽群眾之所議，想群眾之所想，正在積極推進農家書屋工程建設。要強化對全國農家書屋工程建設重大決策和部署執行情況的監督檢查，推動這一利民工程建設深入開展。積極協助有關部門扶持少數民族地區特別是新疆、西藏地區新聞出版事業的繁榮發展，更好地服務少數民族群眾。

　　與此同時，要堅持不懈地開展誠信體系建設主題教育活動，強化誠信理念，營造誠信光榮、失信可恥的社會氛圍。推進新聞出版法規制度建設，著力構建誠信建設的長效機制，不斷規范新聞出版市場秩序。加大出版市場監管力度，不斷完善失信懲戒機制，推動誠信體系建設有序開展。為此，要暢通群眾利益訴求渠道，及時回應人民群眾和社會各界的期盼，妥善處置、化解影響社會和諧穩定的熱點、難點問題，把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態；拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，接受來自各個方面的監督，發揮他們在反腐倡廉建設中的積極作用。

　　貫徹落實科學發展觀，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

　　當前，新聞出版部門正在認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，切實把構建懲治和預防腐敗體系作為出版體制改革和出版產業發展的重要內容和基礎工作，貫穿于新聞出版改革發展的全過程，與新聞出版事業的發展同步推進。具體說，就要強調四個“更加注重”。

　　更加注重懲防體系建設的整體效能。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處、糾風等工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來，使各項工作相互協調、相互促進，充分發揮懲防體系的整體效能。

　　更加注重反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入宣傳教育工作總體部署，充分利用黨報黨刊、圖書出版、重點新聞網站、新型出版媒體，開展好示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育。堅持把社會主義核心價值體系建設作為根本要求，深入推動廉政文化建設、思想道德建設、職業精神建設，引導黨員干部牢固樹立社會主義核心價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　更加注重改革創新和制度建設。積極推進新聞出版行政管理體制改革，加快政企分開、政資分開、政事分開，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，加強對權力運行的約束和規范。大力推行權力運行的公開透明，保證權力的正確行使。圍繞出版體制機制改革、行政審批制度改革、推進依法行政等工作，加強反腐倡廉制度建設和創新。

　　更加注重發揮查辦案件的治本效能。認真履行查辦案件職責，保持查辦案件的工作力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，為新聞出版業的改革發展營造良好的氛圍和環境。堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，把監督與信任干部、激勵干部的創業熱情有機結合起來，把處理與教育干部、挽救犯錯誤干部有機結合起來，既要嚴格執行紀律，又要保護黨員干部干事創業的積極性。

　　貫徹落實科學發展觀,全面落實黨風廉政建設責任制

　　反腐倡廉建設是一項系統工程，是一項艱巨的政治任務，必須認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，統籌謀劃、科學安排、整合力量、協調推進。

　　一要認真實施“兩手抓，四同步”。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在領導班子和領導干部。各級領導班子特別是“一把手”，要切實肩負起第一責任人的領導責任，把反腐倡廉建設與新聞出版業務工作有機結合，統籌安排，努力做到一手抓新聞出版業務建設、一手抓黨風廉政建設，黨風廉政建設工作與新聞出版業務工作同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，使黨風廉政建設工作和新聞出版工作同推進、同發展。

　　二要整合各方面力量。紀檢監察部門要協助各級黨組織抓好黨風廉政建設工作，協調好各方面的力量。各職能部門要按照黨風廉政建設責任制的要求，根據職責分工，抓好所承擔任務的貫徹落實。要積極營造有利環境，調動廣大干部群眾支持和參與反腐倡廉建設，形成齊抓共管的良好局面，推進反腐倡廉建設工作的深入開展。

　　三要重點抓好三個關鍵環節。明確責任。把反腐倡廉的重點任務分解到相關職能部門和領導班子的每個成員，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確。嚴格考核。把責任制落實情況作為領導班子、領導干部年度考核和工作目標考核的重要內容，突出重點，嚴格程序，堅持標準，形成有效的獎懲機制。嚴肅檢查。對在執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職瀆職的領導干部，必須嚴肅追究責任。

　　目前，我國正處在改革開放和發展的重要歷史時期，許多新事物需要去認識，許多新問題需要去解決，許多新矛盾需要去處理，我們必須解放思想、更新觀念、拓寬思路，不斷增強宗旨意識、大局意識、責任意識和憂患意識，克服單純就紀檢監察工作抓紀檢監察工作的觀念，善于從政治上觀察、分析和處理問題，使紀檢監察工作更適應時代的需要，更符合科學發展觀的要求，為推動新聞出版事業繁榮發展做出應有的貢獻。

　　(作者系中央紀委駐國家新聞出版總署紀檢組組長)