昨日，廣州市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導干部會議在從化召開。市委常委、市紀委書記蘇志佳出席并作動員講話，市紀委副書記、監(jiān)察局局長謝寶懷主持會議，市紀委副書記嚴翠芳就學習貫徹落實《中共廣州市委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施方案》(以下簡稱《實施方案》)、扎實推進懲防體系建設作輔導報告。

　　嚴翠芳說，市紀委監(jiān)察局早在2007年底就著手謀劃未來五年推進全市懲治和預防腐敗體系建設的工作思路和主要任務，并按照黨的十七大的新要求，啟動專題調(diào)研和起草工作。

　　嚴翠芳說，當前，反腐倡廉建設越來越多地面對深層利益關系的調(diào)整、涉及體制機制和制度性障礙、觸及各類矛盾和問題。腐敗產(chǎn)生的內(nèi)容、形式和手段也不斷呈現(xiàn)出新的變化：更多地由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為團伙謀利的“大腐敗”；由就地銷贓的“內(nèi)部腐敗”發(fā)展為攜款外逃的“涉外腐敗”；由一人出事的“個人腐敗”擴大為一揪一串的“群體腐敗”；由現(xiàn)錢買賣的“即時腐敗”轉(zhuǎn)化為日后兌現(xiàn)的“期權腐敗”等。

　　據(jù)統(tǒng)計，2003年～2007年全市紀檢監(jiān)察機關立案查辦黨員干部違紀違法案件1312件1514人，其中處級以上領導干部要案310件310人(局級干部64人)，給予黨紀、政紀處分的1410人，265人被判處徒刑。主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一是領導干部違紀違法案件仍然多發(fā)。據(jù)省紀委統(tǒng)計，2002年～2006年，在縣處級以上違紀人員中，“一把手”所占比例分別為69%、72.1%、73.5%、73.8%、75.2%，呈逐年上升趨勢。

　　二是群體性作案特征明顯，窩案、串案較多。

　　三是大要案和經(jīng)濟案件仍然突出，80%以上的案件直接或間接與經(jīng)濟問題掛鉤。

　　四是違紀違法行為更隱蔽，“曲線斂財”突出。

　　五是31歲至45歲成為違紀違法案件多發(fā)年齡段，年輕干部成為一些不法分子進行“期權”謀利的重要對象。2007年全市紀檢監(jiān)察處分違紀違法人員222人，其中31歲至45歲者107人，占48.2%。

　　嚴翠芳說，為此，《實施方案》強調(diào)在始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢的同時，必須充分發(fā)揮辦案的綜合效應。《實施方案》提出，要建立健全執(zhí)行行政執(zhí)法責任追究辦法、建立行政首長問責制度、建立國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。建立完善全市國有企業(yè)投資決策和項目法人約束機制，健全政府重大投資項目論證、公示制度和重大投資決策失誤追究制度。

　　《實施方案》還強調(diào)要加強對全市科學發(fā)展、惠民措施、舉辦亞運、救災物資等方面的監(jiān)督。重點對加強干部人事權、司法權、行政審批權和行政執(zhí)法權的監(jiān)督，以及財政資金、金融和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，健全黨委(黨組)討論干部情況記實制度。健全和落實干部監(jiān)督信息溝通辦法，認真執(zhí)行嚴重違規(guī)用人問題的立項督察制度。加強人大對財政預算管理的監(jiān)督，將超收收入安排、追加支出納入監(jiān)督范圍。加強國有企業(yè)財務預算管理，規(guī)范企業(yè)財務決算審計工作，整合國有企業(yè)的監(jiān)督力量，逐步推進向國有企業(yè)派駐紀檢組工作等。(楊明 穗紀宣)