繼網(wǎng)傳遼寧鐵嶺市有9個副市長、20個副秘書長，河南新鄉(xiāng)市有11個副市長、16個副秘書長后，日前又有網(wǎng)友曝貧困縣湖南平江縣有10個副縣長、4個縣長助理，記者隨后瀏覽這位網(wǎng)友提供的平江縣官方網(wǎng)站，確認這一事實(12月4日《新快報》)。

　　隨著網(wǎng)友搜索興趣的增大，政府組織機構“打麻將可以湊幾桌”的“超豪華編制陣容”現(xiàn)象不斷曝光，深刻折射出一些地方政府機構的臃腫程度，已到觸目驚心的地步。難怪有評論驚嘆，官員編制“沒有最多，只有更多”。

　　副職超編扎堆，說到底是官員的利益使然。美國學者唐斯在其著作《官僚制內幕》中認為，作為一種最典型的官僚組織，政府機構的存在和維系雖然在法律上必須以公共利益為根本目的，但實際中總是難以脫離部門尤其是部門領導利益的糾葛。擴大本部門的編制，不僅能夠為領導帶來更多的權力和聲望，更增加了其維持和提升自身地位的幾率。

　　那么，如何防止政府官僚組織的自我膨脹?這還得回到法律的控制上來。現(xiàn)代社會，政府的產生來源于民意，政府官員的任命自然也應獲得人民的認可。一個政府機構的規(guī)模，老百姓應當納稅供養(yǎng)多少行政官員，都應通過代表民意的立法機關進行明確規(guī)定。行政組織法正是從源頭上控制和規(guī)范政府行政權、遏止政府機構臃腫膨脹的法律部門。

　　但是目前我國行政組織法還很不健全，中央行政組織法只有一個《國務院組織法》，該法總共僅有11個條款，國務院的部、委、直屬機構、辦公機構均無相應的組織條例;地方行政組織法只有一個共同規(guī)范地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織的統(tǒng)一的《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，省市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等均無單獨的行政組織立法。現(xiàn)有的立法不僅條文粗陋，而且對政府部門的編制尤其是副職人數(shù)和增加編制的程序并無明確限制。縱觀我國幾次大的政府機構精簡，都缺乏必要的法律支持，即便在強有力的行政手段下實現(xiàn)了一時的人員裁減，但難以從根本上遏止官僚機構膨脹的欲望。

　　所以，治理超編這樣的官僚積弊，必須從源頭上建立健全行政組織法，對政府機構的規(guī)模和人員編制作出明確設定，以確保政府的每次“瘦身運動”不致流為人為擴編的機會。(兵臨）