昨天，記者從江門市政府獲悉，江門市日前正式頒布《江門市機關雇員管理試行辦法》，將市直機關所有非公務員身份的人員，統一納入雇員制的范疇。

　　《試行辦法》指出，該辦法適用于市直實施公務員法及參照公務員法管理的機關和事業單位的雇員管理。雇員不占用行政編制，不擔任行政職務，不行使行政權力。江門市人事局是雇員的主管部門，雇員由用人單位雇用，所需經費由市財政解決。雇用雇員應當向社會公開招考，因工作需要不宜公開招考的職位或專業特殊難以形成競爭的職位，經市人事局同意，可通過其他選考的方式雇用。

　　據了解，國內首個“吃螃蟹”的是吉林省，于2002年6月正式實施雇員制，繼而上海、杭州等紛紛效仿，推出這項制度。據介紹，江門市人事局從今年初開始就著手對機關雇員制進行調研和論證，并參考外地省、市的做法草擬了《江門市機關雇員管理試行辦法》。

　　《試行辦法》解讀

　　1.國家機密崗位不請雇員

　　政府雇員是指政府機關根據工作需要，在核定的雇員員額內，以合同形式從社會上雇用的人員。雇員服務于政府某一部門或從事政府某項工作，但涉及國家機密的崗位和工作除外。

　　2.雇員分高級雇員和普通雇員

　　高級雇員是指政府為提高公共管理和社會服務水平的需要而雇用于高層次技術性工作崗位的高級專業人才。高級雇員一般應具有碩士以上學位和研究生以上學歷或高級專業技術資格，并具有較豐富的工作經驗和解決疑難問題的能力，在本專業領域內有較高學術造詣，工作業績突出。

　　普通雇員是指政府機關因承擔階段性任務、專項任務，或完成單位內部輔助性、操作性工作和后勤服務工作而雇用的人員。普通雇員根據崗位不同，分為專業技術崗位普通雇員、輔助管理崗位普通雇員、工勤崗位普通雇員。

　　3.年齡有限制合同也有期限

　　高級雇員年齡一般在45周歲以下，普通雇員年齡一般在35周歲以下。

　　雇員的雇用合同期為1~3年短期階段性工作可按照實際需要簽訂1年以下期限的雇用合同。雇員有特殊情況，用人單位可以單方解除雇用合同。

　　4.雇用雇員有一定的程序

　　雇用雇員，應按下列程序進行：申報計劃——公開招考——批準雇用——簽訂合同。

　　申報計劃：由雇用單位持“雇員員額使用卡”向雇員主管部門報送雇員招考計劃。公開招考：由雇員主管部門和用人單位根據核準的雇員招考計劃統一組織面向社會公開招考。批準雇用：根據考試、考核和體檢結果，擇優確定人選，并進行公示。擬雇用為高級雇員的，經人事局審核后報市政府審批；擬雇用為普通雇員的，由人事局審批。簽訂合同：經批準雇用的人員，由用人單位與其簽訂雇用合同。

　　5.雇員實行年薪制

　　雇員實行年薪制。雇員年薪標準依據受雇工作崗位和所承擔的任務、雇員的工作經驗和素質能力、受雇崗位所需人才的社會相應工資水平和地方財力等因素予以確定。雇員分為高級雇員和普通雇員。高級雇員實行協議工資；普通雇員工資結構，根據同工同酬的原則，不同的崗位實行不同的工資標準。

　　雇用高級雇員主要考慮到公務員隊伍補充高層次的專業人才，才能滿足公共管理和服務的需要。普通雇員和高級雇員采用向社會招考的方式雇請。雇用后與政府有關部門簽訂合約，享受合約規定的工資福利待遇，并履行約定的義務。(記者黃文生)