11月中旬，河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補貼增加300元。這是該省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼第二輪實施方案的一部分。

　　“薪動”的不僅是河南。這是一個旨在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的三年計劃實施的第二個年頭。這個計劃又被稱為“陽光工資”改革。

　　這個冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實上的加薪季。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費的措施之一。

　　地方公務(wù)員迎來加薪季

　　11月中旬，河南省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼第二步實施方案獲得批準(zhǔn)，全省公務(wù)員平均每月將增長300元。此前公務(wù)員規(guī)范津貼補貼已完成第一步改革，省直機(jī)關(guān)已實現(xiàn)了津貼補貼平均一年2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)。此前一周，河南省召開省政府會議決定，批準(zhǔn)給事業(yè)單位人員預(yù)發(fā)工資性補貼，全省事業(yè)單位人員每月將平均提高300元。

　　在河北唐山，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼也邁出了第二步。根據(jù)唐山市的規(guī)定，在職人員津貼補貼總水平在上年基礎(chǔ)上人均提高600元/月。新工資從2008年1月起執(zhí)行。這次調(diào)整后，普通科員的津貼補貼達(dá)到每月2150元。正處級官員每月工資中津貼補貼將達(dá)到3030元，加上職務(wù)工資和級別工資兩項，每月將達(dá)5000元。

　　中直機(jī)關(guān)10月末也完成了第二步規(guī)范，一個部委下屬單位普通科員增長300元/月。這次調(diào)整原計劃年初實施，但因雪災(zāi)、地震等因素而一再推遲。

　　安徽省六安市裕安區(qū)則是第一次對公務(wù)員津貼補貼進(jìn)行改革。安徽省政府對該區(qū)的審核批準(zhǔn)是平均一年1.34萬，這次規(guī)范從2007年7月1日執(zhí)行。11月19日，同屬六安市的霍邱縣也決定第一次對津貼補貼進(jìn)行規(guī)范，對公務(wù)員實行“陽光工資”。

　　在內(nèi)蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補貼調(diào)整方案，將盡快落實。

　　這個冬天因此而成為公務(wù)員的加薪季節(jié)。不過，對于更多的城市來說，第二輪調(diào)薪可能會在明年陸繼展開。2009年正是一個關(guān)鍵的時間點。

　　3年計劃規(guī)范公務(wù)員津貼補貼

　　無論是進(jìn)入第二輪調(diào)整的河南、唐山，還是正在進(jìn)行第一輪調(diào)整的安徽六安，他們執(zhí)行的都是一個龐大的3年計劃的一部分。

　　2006年7月，中國實行新的公務(wù)員工資制度，同時開始對中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計劃用3年時間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼補貼水平大體相當(dāng)。

　　此后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革后，公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構(gòu)成。前兩項實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政支付，后兩項由地方財政安排，具有一定的浮動區(qū)間和靈活性。

　　從第一步實施情況看，除東部沿海地區(qū)一些個別城市和部門外，改革總體上提高了全國800萬公務(wù)員的收入。第二步、第三步將進(jìn)一步提高公務(wù)員收入。

　　不同省津貼補貼最高差幾千元

　　據(jù)了解，對于各地區(qū)公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)國家出臺了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。由于津貼補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。

　　中央對公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)有個核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)＝(省會城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn))/2，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會城市就要比平均值高。

　　這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補貼相差最高達(dá)幾千元。一位去年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，目前稅前工資為8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。

　　根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個最低調(diào)控線，很多財力弱的貧困地區(qū)也根本無法達(dá)到。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》（來源：華西都市報）