30年來，機(jī)會(huì)與誘惑幾乎同時(shí)多了起來。

　　有人把握了機(jī)會(huì)，有人沒有抵制住誘惑。在誘惑面前失守的人，如果是一個(gè)權(quán)力掌握者，受到損害的可能將是公共利益。

　　當(dāng)權(quán)力不受制約時(shí)，貪腐就會(huì)大行其道。

　　從這個(gè)角度看，中國(guó)30年的反腐敗之路，也可被解讀為對(duì)權(quán)力的制約之路。

　　忌諱時(shí)代

　　“殺！”

　　一群白發(fā)老人握緊拐杖向地上一戳，齊聲說道。

　　那一幕，給年輕的法律學(xué)者林喆留下了深刻的印象。

　　那是1992年的上海，在上海社科院法學(xué)研究所工作的林喆參加了一次內(nèi)部通風(fēng)會(huì)，通報(bào)的內(nèi)容是當(dāng)時(shí)查處的官員腐敗問題，與會(huì)的人員，包括上海市的一些老干部。

　　后來調(diào)到中央黨校的林喆成為著名的反腐問題研究專家，而當(dāng)年，她對(duì)貪腐問題還比較陌生。

　　彼時(shí)的中國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的列車在轟鳴中開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。雙軌制并行期間，各利益集團(tuán)開始粉墨登場(chǎng)，一批官員的貪污、腐化的問題開始顯露。

　　通報(bào)的內(nèi)容，顯然超過了老干部們的忍受程度。通報(bào)結(jié)束后，會(huì)場(chǎng)上一片沉寂。

　　一名70多歲的老干部，嘴唇顫抖著說：“戰(zhàn)友們，怎么辦？怎么辦？”所有老同志拿起手中的拐杖往地上一戳，口中蹦出一個(gè)字——“殺！”

　　這一幕讓林喆非常震驚。“我當(dāng)時(shí)就想，得研究一下，到底發(fā)生了什么，導(dǎo)致了這些老人如此痛恨的腐敗。”

　　在當(dāng)時(shí)，“腐敗”一詞還不通用，媒體更多地使用“腐化”一詞。“生活腐化”成為當(dāng)時(shí)許多落馬官員的罪狀。

　　在這次通報(bào)會(huì)后不久，上海人民出版社的一名編輯找到林喆，約她寫一本關(guān)于腐敗的“暢銷書”，并強(qiáng)調(diào)，這本書至少能讓高中文化程度的人都能讀懂。

　　林喆接下了這個(gè)題目。對(duì)腐敗問題深入研究后，她認(rèn)為腐敗就是指權(quán)力腐敗。“腐敗的根源就在于權(quán)力本身具有一種內(nèi)在的異化機(jī)制。任何權(quán)力只要不加限制，就必然會(huì)走向腐敗。”

　　林喆將重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的分析上，她很快發(fā)現(xiàn)，這不是一本寫給高中生的書。

　　一年后，當(dāng)林喆將題為《權(quán)力腐敗與權(quán)力制約》的書稿交給出版社時(shí)，最初約稿的編輯詫異了。“腐敗與權(quán)力有什么關(guān)系？腐敗就是腐化啊！”出版社拒絕出此書。

　　1992年，仍然是一個(gè)忌諱的時(shí)代，腐敗還不是一個(gè)可以公開深入探討的問題。正如中國(guó)的發(fā)展之路在摸索中前進(jìn)一樣，林喆的書稿也幾經(jīng)沉浮，旅行了大半個(gè)中國(guó)，幾經(jīng)退稿。

　　在著書過程中，林喆也對(duì)“是否是改革開放引發(fā)腐敗”做出明確的回答——

　　“不是這樣。”

　　最初的腐敗

　　就在林喆被白發(fā)蒼蒼的老干部們的憤怒觸動(dòng)的同一年，在意大利，一場(chǎng)政界丑聞?wù)饎?dòng)朝野——一個(gè)清潔公司老板不堪政客勒索而舉報(bào)，深入調(diào)查后，人們發(fā)現(xiàn)，執(zhí)政黨和在野黨都在大肆貪污索賄。

　　貪污腐敗已是一個(gè)國(guó)際性的問題。難道是中國(guó)打開國(guó)門，才導(dǎo)致貪腐現(xiàn)象流入并蔓延？

　　“新中國(guó)成立后不久，就出現(xiàn)貪污腐敗分子了。”林喆說。

　　事實(shí)上，新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就開始注意到貪腐潛在的威脅。毛澤東在1949年3月召開的七屆二中全會(huì)上提醒人們，“不要被沒有拿槍的敵人征服”。

　　1951年，一起貪腐大案震驚全國(guó)。當(dāng)時(shí)擔(dān)任天津地委書記的張子善和前任劉青山，被發(fā)現(xiàn)貪污救濟(jì)糧款、治河款等，總計(jì)超過171億元(舊人民幣)。1952年2月，兩人被執(zhí)行槍決。

　　兩個(gè)月后，新中國(guó)即出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)，成為這部條例規(guī)范的對(duì)象。

　　劉青山、張子善的貪污是在當(dāng)年的“三反運(yùn)動(dòng)”中被揭露的，“三反”中排在第一的是“反貪污”。按照當(dāng)年五大行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，有122萬余人被發(fā)現(xiàn)有貪污腐敗等行為。

　　此后，中央政府又集中展開了三次反腐運(yùn)動(dòng)。

　　此間的各種運(yùn)動(dòng)，雖然有擴(kuò)大化的傾向，但也說明，在新中國(guó)成立不久，初掌權(quán)力的部分人就出現(xiàn)了貪腐的苗頭。

　　這一切，都記錄在了林喆的書中。

　　不過,一個(gè)事實(shí)是，新中國(guó)成立之初，貪腐的情形并未像后來那樣嚴(yán)重，也并未蔓延。對(duì)此，林喆援引美國(guó)學(xué)者莫里斯·邁斯納的解釋，一是因?yàn)槊珴蓶|在革命時(shí)期建立起來的政治威望所致；二是因?yàn)闀r(shí)不時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)，極大地限制了干部的權(quán)力。

　　后者，也可以被看做限制權(quán)力的一種極端的辦法。

　　就在中國(guó)用更極端的辦法限制官員權(quán)力的同時(shí)，1974年，香港成立了廉政公署，正是這個(gè)機(jī)構(gòu)使得香港成為全球最為廉潔的城市之一。

　　第一次反腐高潮

　　廉政公署成立5年后，1979年1月，在北京，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)正式恢復(fù)。多年以后，這個(gè)黨內(nèi)機(jī)構(gòu)成為貪腐分子最害怕的單位。

　　與各級(jí)紀(jì)委陸續(xù)恢復(fù)的同時(shí)，1980年，在“文革”期間停止運(yùn)作的檢察機(jī)關(guān)開始恢復(fù)。中國(guó)的檢察機(jī)關(guān)除了具有國(guó)家公訴人的身份外，還同時(shí)擁有偵查的權(quán)力，檢察院也成為反貪腐最前沿的法律機(jī)構(gòu)。

　　這一年2月，26歲的童海保考入安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣檢察院，成為一名書記員。

　　2002年，童海保獲選中國(guó)十大杰出檢察官，這名長(zhǎng)期在反腐一線工作的檢察官，2003年成為全國(guó)人大代表后，因?yàn)橐贿B串的反腐議案，受到了人們的關(guān)注。

　　而在改革開放初期，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院，地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如法院和公安局，很多人甚至不知道檢察院是干什么的。讓童海保印象深刻的是，在當(dāng)涂縣，甚至有人拿著木材檢查單走進(jìn)檢察院，以為這里是木材檢查站。

　　當(dāng)時(shí)貪腐案件比較少。事實(shí)上，可被貪污的資源也非常之少。童海保曾經(jīng)辦過一個(gè)貪污案，一個(gè)小學(xué)校長(zhǎng)貪污購(gòu)買作業(yè)本的提成費(fèi)獲刑三年，金額是2000元。

　　上世紀(jì)80年代初期，貪污1000元即可定罪，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字是5000元，而在新中國(guó)成立初期，貪污30元就已犯罪。

　　社會(huì)已經(jīng)悄無聲息地發(fā)生著巨大的變化，而對(duì)權(quán)力的限制和監(jiān)督的力度并未及時(shí)跟上。在上世紀(jì)80年代初期，由于知青返城找工作、大學(xué)生畢業(yè)分配、企業(yè)的供銷人員尋找客戶，托關(guān)系、走后門一時(shí)流行。

　　到上世紀(jì)80年代中期，情況變得嚴(yán)重起來，倒賣耐用消費(fèi)品在沿海地區(qū)開始猖獗，一些握有權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)也參與其中。官辦企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的力量。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，從1986年到1988年，全國(guó)猛增了30萬家“公司”、“中心”，其中62%以上的企業(yè)政企不分、官商不分。特別是一些高干子弟依仗權(quán)勢(shì)和各種關(guān)系經(jīng)商，倒賣各種緊俏商品大獲其利。

　　緊跟著上世紀(jì)80年代中期的這次腐敗高潮，便是反腐力度的加大。

　　1986年1月6日上午到9日下午，8000多名中央機(jī)關(guān)干部在人民大會(huì)堂召開大會(huì)。在這個(gè)被稱為“八千人大會(huì)”上，中央號(hào)召中央黨政機(jī)關(guān)全體黨員干部在端正黨風(fēng)中成為全國(guó)的表率。

　　同一時(shí)期，全國(guó)各地的檢察院相繼成立了反貪污賄賂局(以下簡(jiǎn)稱反貪局)，偵查范圍也更細(xì)化為國(guó)家工作人員。

　　“成立反貪局后，打擊的目標(biāo)更明確了，我們也配備了測(cè)謊儀等更多的偵查工具。”一直在基層檢察院工作的童海保說。

　　很多人對(duì)反貪局寄予厚望，甚至希望這個(gè)機(jī)構(gòu)能像香港的廉政公署一樣一舉滌掃濁流。