魏文彪

　　一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發改委緊張起草。發改委有關人士稱，方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。這意味著繼本月上旬出臺4萬億元投資計劃后，中國試圖將拉動居民消費作為擴大內需的又一引擎。

　　增加固定生產投資也可以刺激內需，但是規模過大，也存在為以后經濟過熱埋下隱患的可能。而且再多的投資規模終歸是有限的，經濟長期穩定發展難以依靠短期的規模投資計劃。經濟社會的長期穩定較快發展，需要建立在國民消費需求與能力的強勁上。這就需要加強基本社會保障，促進國民消費。而促進社會工資的普遍持續增長，就是讓國民有錢消費。從這個意義上說，國家在出臺巨額投資計劃后，將提高社會工資等作為擴大內需的又一舉措，可謂是從根本上促進經濟平穩較快發展的舉措。

　　但是通過提高工資等增加國民收入手段刺激內需，需要以將盡可能多的國民工資納入提高范疇為前提。我們不知道報道中“大范圍提高社會工資”指的是多大范圍，但以下事實卻是毋庸置疑的：通過提高工資擴大內需的效用是與工資能夠得到提高的國民數量成正比的，唯有將盡可能多的國民收入納入提高范疇，才能在更大程度上起到有效擴大內需的效用。如果提高社會工資遺漏部分群體，不但難以發掘這些群體的消費潛能，而且易令其滋生不公之感。

　　從社會政策的公平性而言，一項政策的實施應以增加每一個群體與個人的利益為目標。盡管不應追求利益分配的絕對平均主義，但是公平公正，讓盡可能多的人從中受益是社會政策的根本，也是一項社會政策能夠得到盡可能廣泛支持的基礎。

　　正因如此，此次擬實施的提高社會工資擴大內需計劃，如能擴大政策受益的群體范疇，以提高當前相對困難群體的收入為主導，既能發揮更大的擴大內需效用，又能在更大程度上促進社會公平與正義的實現。

　　具體言之，這就要求提高社會工資擴大內需，在適度提高機關事業單位收入水平的同時，更應注重提高企業人員收入水平；在規范壟斷企業工資發放的同時，更要注重提高非壟斷企業的工資水平；在抑制國有企業管理層過快增長的同時，注重提高普通職工的收入標準。

　　除此而外，還應適度提高最低生活保障水平，建立健全企業工資集體協商機制等舉措，讓非國有企業勞動者收入也能逐步得到增長。唯有高度重視政策實施的公平性，提高社會工資政策的受益面才能盡可能擴大，才能在更大程度上發揮應有的經濟效果與社會效應。

　　(作者系媒體編輯)

　　發改委起草刺激國內消費方案 擬大范圍提高工資