改革開放30年來，我國在國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了巨大調(diào)整，走上了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路，基本上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的根本轉(zhuǎn)變：

　　第一，制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)粗放型機(jī)械化向集約型信息化的轉(zhuǎn)變，快速提升自主創(chuàng)新能力。改革開放之初，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占2%，這直接影響我國武器裝備研究開發(fā)能力以及更新?lián)Q代的速度。為了迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我國積極推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，努力提高新技術(shù)在國防工業(yè)的總產(chǎn)值中比重，使國防工業(yè)的部門結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。尤其是把電子計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)和各種柔性技術(shù)廣泛地應(yīng)用到傳統(tǒng)部門，使傳統(tǒng)的軍工產(chǎn)品向著戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能更為先進(jìn)、軍事效果更加良好和經(jīng)濟(jì)效益日趨提高的方向發(fā)展。目前，我國現(xiàn)代化國防科研體系基本形成，國防科技新技術(shù)正在形成產(chǎn)業(yè)鏈條，對新產(chǎn)品的開發(fā)以及對傳統(tǒng)工藝技術(shù)改造方面，與世界軍事強(qiáng)國的差距正在縮�。阂呀ǔ�300多個(gè)核心軍工科研機(jī)構(gòu)，90余個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科研基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，軍工技術(shù)基礎(chǔ)保障能力明顯提高，形成了較為完備的總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、專業(yè)化協(xié)作和社會化配套的國防科研體系，有力保障了國防科技工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。30年來，國防科技工業(yè)戰(zhàn)線成果豐碩，對原子彈、氫彈、洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星和核潛艇的科研、試驗(yàn)和生產(chǎn)的體系日臻完善，常規(guī)武器在逐步實(shí)現(xiàn)精良化；“十五”期間國防科技堅(jiān)持自主創(chuàng)新，武器裝備的研制生產(chǎn)能力取得重大突破，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)凱歌高奏，獲國家科技進(jìn)步獎130多項(xiàng)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)成功發(fā)射，嫦娥一號月球探測工程、神州系列飛船載人航天飛行，大大增強(qiáng)了我國在高科技領(lǐng)域乃至太空領(lǐng)域的競爭能力。2006年頒布的《國防科技工業(yè)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》更為今后的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，即要以實(shí)施高新工程和國家重大科技專項(xiàng)為切入點(diǎn)，努力突破一批重大核心關(guān)鍵技術(shù)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　第二，不斷強(qiáng)化國防科技工業(yè)的軍事保障功能及促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的構(gòu)建，這是國防科技工業(yè)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。　　經(jīng)過30多年的建設(shè)與發(fā)展，國防科技工業(yè)突破了“姓軍不姓民”的傳統(tǒng)思想，建立起“軍民結(jié)合、亦軍亦民”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在確保充分滿足軍隊(duì)對軍事裝備需求的同時(shí)，以剩余生產(chǎn)能力參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，找到了國防科技工業(yè)生產(chǎn)力合理利用的科學(xué)途徑。國防科技工業(yè)所擁有的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和大批優(yōu)秀人才，是國防科技工業(yè)寓軍于民、發(fā)展民用產(chǎn)品的客觀有利條件，能夠?qū)Πl(fā)展國家能源、電子、機(jī)械、交通、通信產(chǎn)生巨大推動作用。為了將科學(xué)發(fā)展觀在國防科技工業(yè)建設(shè)中落到實(shí)處，必須大力發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)、人才、裝備、管理優(yōu)勢，結(jié)合國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展自身的同時(shí)，努力解決好制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“老、大、難”問題。30年來，走軍民結(jié)合道路的國防科技工業(yè)成績斐然。到2007年，民品產(chǎn)值在國防科技工業(yè)總產(chǎn)值中的比重已達(dá)到80%�？萍汲晒�和技術(shù)能力轉(zhuǎn)讓，不僅推動了我國民用工業(yè)生產(chǎn)水平的飛躍，而且有助于國防科技工業(yè)本身產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力顯著提升。如在新材料研究、信息運(yùn)用、新型運(yùn)載火箭研制、大型靜止軌道衛(wèi)星平臺、核能控制技術(shù)等領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步。

　　第三，國防科技工業(yè)布局打破自成體系的封閉式“固性”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向開放型和協(xié)作化“動態(tài)”體制的轉(zhuǎn)變。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國防科技工業(yè)內(nèi)部各部門之間強(qiáng)化了橫向聯(lián)系發(fā)展，國防科技工業(yè)和民用工業(yè)的協(xié)作也更加廣泛，聯(lián)系也更為密切。徹底打破了橫亙于軍地之間的森嚴(yán)壁壘，廣泛建立各類型專業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合體。如20世紀(jì)90年代，核工業(yè)部堅(jiān)持“軍民結(jié)合，多種經(jīng)營”的方針，積極發(fā)展核電事業(yè)的同時(shí)，研制開發(fā)了近千項(xiàng)高技術(shù)民用產(chǎn)品，并與國防科技處于領(lǐng)先地位的國家開展科技合作交流；國防科技工業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略方向任務(wù)，正確處理平戰(zhàn)結(jié)合關(guān)系，調(diào)整國防科技工業(yè)布局，構(gòu)建“平衡配置”，有機(jī)發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢和內(nèi)地大型能源與原料工業(yè)基地作用，建立發(fā)展型外向經(jīng)濟(jì)，在材料、信息等領(lǐng)域形成了一批新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)的先導(dǎo)和輻射作用在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益顯現(xiàn)。動員全國優(yōu)勢力量和科技資源，集智創(chuàng)新，協(xié)作攻關(guān)，民事單位因此成為國防科研生產(chǎn)堅(jiān)實(shí)的配套力量。開放式的動態(tài)社會大協(xié)作，調(diào)動和利用全國科技資源服務(wù)于國防建設(shè)，國防科技工業(yè)發(fā)展獲得了良好的機(jī)遇和巨大動力，許多重大工程和計(jì)劃由此起步。

　　第四，完善國防科技工業(yè)法規(guī)體系，改革管理方式，引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單一行政管理向行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段相結(jié)合管理的轉(zhuǎn)變。

　　國防科技工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其不僅與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)生活有著不可分割的有機(jī)聯(lián)系，而且受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響和制約。過去往往以行政命令和指令性計(jì)劃對國防科技工業(yè)進(jìn)行管理，嚴(yán)重影響其積極性的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國防科技工業(yè)管理方式，也實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)是：對軍品研制、生產(chǎn)全面實(shí)行合同制；以法律形式保證軍工科研生產(chǎn)順利進(jìn)行。為此，國防科技工業(yè)必須千方百計(jì)改變經(jīng)濟(jì)管理模式，適應(yīng)市場機(jī)制，以市場為導(dǎo)向研制開發(fā)以及生產(chǎn)新產(chǎn)品。目前，我國軍工科研生產(chǎn)合同簽訂率已達(dá)90%以上。這種以合同制為主的新型運(yùn)行機(jī)制，完全改變了過去行政管理定點(diǎn)供給的封閉體制。尤為突出的是，國防科技工業(yè)破除了傳統(tǒng)的“供給制”觀念，變“輸血”機(jī)制為“造血”功能，努力實(shí)現(xiàn)決策的準(zhǔn)確性，管理的科學(xué)性以及生產(chǎn)的效益性。國防科技工業(yè)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段相結(jié)合辦法，調(diào)動了科研生產(chǎn)單位和使用部門雙重積極性，這就為充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，真正形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長效合作機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑。(陳昭君 石寶江 劉義昌）