關注焦點

　　近日公布的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提到，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利；深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐。

　　在探索村民自治方面，河北青縣走在了全國的前面。然而，以村民代表會議制為代表的“青縣模式”歷經6年發展后并非一帆風順，這從“青縣模式”發源地、時家樓村的一場賣樹風波中可以窺豹一斑。

　　【青縣模式】 由河北省青縣原縣委書記，現任滄州市市委常委、組織部長趙超英提出，是青縣在村民自治、新農合、新城合、農合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會做主、村委會辦事”的模式目前已在青縣345個村全面推廣。

　　金黃的玉米棒堆滿了時家樓村的房前屋后，金秋10月，剛秋收完的農民們忙著拾棉花，找買家。“村兒挺好，太平！”在兩位曬太陽老人的眼里，平安是福。

　　而6年前的這個時候，村里人哪顧得上種地？每周都有村民去鄉、縣、市乃至省政府反映問題。從當時的叫罵聲中走出來的時家樓村支書時國祥說，“青縣模式”是治亂法寶。

　　“青縣模式”，是河北省滄州市青縣在村民自治、新農合、新城合、農合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會做主、村委會辦事”的模式目前已在青縣345個村全面推廣，而青縣陳嘴鄉時家樓村，則是靠該模式治理的“發源地”。

　　圓章的好處

　　“這玩意最管事兒”

　　10月17日，時國祥帶著記者走進時家樓村村委會二樓辦公室，他從抽屜里拿出2007年村民代表會議記錄本，里面的每一頁上都能看見成片的小圓章，這些圓章就是村民代表們的“表決器”。

　　其中一頁是2007年4月5日的記錄，會議議題是村內土地調整辦法，12名代表參加了會議，7名黨員列席。記錄可見，除代表各自發言外，還討論決定了土地調整的工作步驟和操作方案，并確定土地調整領導小組成員。記錄最后，簽有與會代表的姓名，其上還蓋上了各自的小圓章，12名代表一個不落。

　　小圓章肩負著表決民意的作用，也是議事投票的重要依據。用村民們的話說，“這玩意最管事兒”———比如批宅基地，如果村里有15名代表，而申請表上只蓋了8個章，不足代表人數2/3，那鄉土管所是不會給辦手續的。

　　曾幾何時，時家樓村每個村民代表都在兜里揣著自己的小圓章，用于表決。村里的每項重大決議要想通過，小圓章的數量必須超過代表總數的三分之二，“感覺村民代表相當于人大代表”。

　　然而，這層“代表”身份來得實屬不易。