中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近正式批復上海市機構改革方案，這是中共中央、國務院批準的第一個地方機構改革方案。改革涉及上海市政府約一半的現有部門，力度之大前所未有。據悉,將有15個委局被撤并，以解決政府下設部門職責交叉、權責脫節、辦事效率不高、綜合協調能力不強等問題。

　　機構改革計劃顯示，調整后，上海市政府將設置44個工作部門。市政府下屬機構將減少一個———社會服務局，該局職責將被分別劃入其他相關部門。而勞動教養工作管理局，則將由原來的市屬機構，降為司法局內設機構。

　　這次機構改革的難點主要涉及“小部門”變身“大部門”的整合。包括對外經濟貿易委員會、房屋土地資源管理局等重要委局在內的15個機構，都將面臨撤并。而新設機構則有商務委員會、住房保障和房屋管理局、城鄉建設和交通委員會等6個。上述舉措的目的，在于加強各部門間的綜合協調能力。

　　比照“大部制”改革后的中央政府機構設置可以發現，上海此次機構改革的目的，“很重要的一個就是與中央對接。”一位市政府官員透露。

　　其中，經濟委員會、信息化委員會合并成立的“經濟和信息化委員會”，恰與年初組建的“工業和信息化部”銜接；藥監局重歸衛生局管理的做法，也與年初“大部制”改革中的做法一致。

　　此前暫未與中央對接的部門，如經委和外經貿委，此次也通過組建商務委員會，重新進行了對接。此外，隨著國家環保總局升級為環保部，原來級別略低的上海市環保局，亦在此次機構改革中得以升級，由政府直屬機構變成了政府組成部門。

　　上海方面稱，此次機構改革的目標將有“四個重點”：加強和完善重要行業管理體制；加強與整合社會管理和公共服務部門；優化和完善城市建設、交通和管理體制；實行大部門體制，進一步提高行政效能。

　　對于外界關心的“會否裁員”問題，有關人士稱“可能性很小”。本輪撤并中，并不會有政府職能真正被撤銷，相關工作人員多數將被派往新設部門繼續任職。若幾個部門在同一項工作上人員設置重復，就有可能會以“自然流失”的方法裁汰冗員。 (胡蕙）