破壞文物事件多發(fā)城八區(qū)

　　新京報：目前北京對地下文物保護有什么樣的規(guī)定？

　　宋大川：我國《文物保護法》第二十九條規(guī)定，進行大型基本建設工程，應當由建設單位報請文物部門事先在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行調查、勘探。《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》規(guī)定，舊城范圍內占地面積超1萬平方米的建設項目須先期進行考古勘探發(fā)掘工作。

　　新京報：此外，政府還對保護地下文物出臺過哪些政策或者措施？

　　宋大川：北京市先后分7批公布了326個市級文物保護單位，并先后劃定了245項文物保護單位的保護范圍和建控地帶。目前已經(jīng)公布了3批地下文物埋藏區(qū)域，第四批已基本劃定，包括北京舊城區(qū)、大興亦莊鎮(zhèn)、平谷區(qū)的山東莊鎮(zhèn)、海淀雙塔村北、順義區(qū)北小營鎮(zhèn)北府村等21處15900公頃，屆時，北京市地下文物埋藏區(qū)將達18700公頃。

　　新京報：在這樣的政策和措施之下，北京的地下文物保護狀況依然不容樂觀？

　　宋大川：最近3年，北京建設項目的總和大約是3萬項，文物部門參與考古勘測的僅為237項，這237項里只有60項是施工前主動向文物部門征求意見的，其他都是文物部門根據(jù)線索，一般為群眾舉報，自己找上施工單位的，大量的破壞文物的事件多發(fā)生在城八區(qū)。

　　新京報：但是按照法規(guī)，舊城區(qū)二環(huán)內超過1萬平方米的建設項目必須先期進行考古勘探和發(fā)掘工作。

　　宋大川：是這么規(guī)定的。但實際上真正經(jīng)過正式報批發(fā)掘的工程僅12項，其中，只有東城區(qū)玉河保護工程一項是主動征求文物部門意見的，其他11項都是群眾舉報。

　　新京報：接到舉報后，文物執(zhí)法人員的執(zhí)法情況如何？

　　宋大川：舉幾個例子。建設首都機場三號航站樓時發(fā)現(xiàn)了文物，文物、公安部門的工作人員要進入現(xiàn)場，建設單位就不讓進；地鐵四號線圓明園站發(fā)現(xiàn)清代御路仍繼續(xù)施工，直到無法施工，破壞了100多米長的清代御路；我們的工作人員在大興進行地下文物保護過程中，建設單位的一個負責人當場說“我姓橫，橫豎不講理的‘橫’”。

　　人家不勘探，沒有強制措施

　　新京報：為什么這么多項目都不事先進行文物考古呢？

　　宋大川：房地產(chǎn)建設牽扯巨大的經(jīng)濟利益。很多國有土地的劃撥，也沒有進行考古調查發(fā)掘。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地，一租幾十年，承租方搞建設就會改變土地現(xiàn)狀，就有可能破壞地下文物。

　　按規(guī)定，舊城區(qū)二環(huán)內超過1萬平方米的項目必須先期進行考古勘探和發(fā)掘，可是人家說我們不足1萬，我們只有9000多平方米，那你怎么辦？更何況，舊城之外的地方，并沒有要求“必須”，而是“應當”進行先期的考古勘探，人家不進行，也沒有強制措施，同樣沒有辦法。

　　新京報：這對地下文物保護意味著什么？

　　宋大川：毀滅性的破壞。文物是不可再生的，破壞了就再也沒有了。