對《勞動合同法》實施遇到的問題，廣州有關(guān)方面昨向全國人大常委會執(zhí)法檢查組提出建議

　　《勞動合同法》實施已經(jīng)9個多月，在廣東已經(jīng)顯現(xiàn)良好的正面效應(yīng)。但法律的實施目前還存在哪些問題？昨天，全國人大常委會《勞動合同法》執(zhí)法檢查組在廣州檢查，廣州市政府有關(guān)部門、參與座談的專家學(xué)者和企業(yè)、職工代表提出了眾多意見和建議。

　　問題 不積極

　　認為傾向保護勞動者

　　部分企業(yè)貫徹不積極

　　有些企業(yè)經(jīng)營者認為《勞動合同法》單方面傾向保護勞動者，而忽視了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，限制了企業(yè)的用工自主權(quán)，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，因而對貫徹《勞動合同法》采取消極的態(tài)度。

　　建議:在選舉企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員以及各種榮譽表彰時，將是否遵守勞動保障法律法規(guī)作為其必備的任選條件。

　　社保不能接續(xù)轉(zhuǎn)移

　　外來工多消極對待

　　因為部分企業(yè)為職工購買社會保險的積極性本來就不高，社會保險不能在全國范圍內(nèi)進行接續(xù)和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分外來工，特別是農(nóng)民工，消極對待社會保險，這就更助長了企業(yè)的違法行為，直接影響到《勞動合同法》的有效實施。

　　建議：希望國家盡快制定政策，使社會保險能夠跨省接續(xù)和轉(zhuǎn)移。

　　問題 不規(guī)范

　　追討加班費算舊賬

　　引發(fā)勞動爭議大增

　　部分勞動者認為，根據(jù)《勞動合同法》，一離職就可以根據(jù)該法重新核定工作歷史的權(quán)益，“算舊賬”、“算總賬”，不管什么原因離職都向企業(yè)索取入職工作以來的高額賠償金、加班費，動輒上萬、甚至幾十萬元。按兩年追溯期限計算，有的企業(yè)最高要支付賠償金43萬元/人，平均為八九萬元，有的千人企業(yè)賠償金可達上億元。

　　此類追討歷史加班費的勞動爭議增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計，廣州今年1至8月，勞動爭議仲裁案件數(shù)量為35512宗，其中因薪酬(含加班費)引發(fā)的爭議占四成多，達14263宗。

　　建議：應(yīng)明確規(guī)定今年《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施前發(fā)生的拖欠加班工資情況，適用于《勞動法》關(guān)于60天申請勞動仲裁時效的規(guī)定；該法實施后發(fā)生的拖欠加班工資情況，才適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于時效的新規(guī)定。

　　異地參保沒有限制

　　勞務(wù)派遣侵害權(quán)益

　　勞務(wù)派遣用工管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面：一是異地參保問題。《勞動合同法》對異地參保沒有限制，勞務(wù)派遣公司經(jīng)常運用這種辦法侵害勞動者權(quán)益。

　　比如一位在廣州某港口企業(yè)工作的搬運工，與設(shè)點在清新縣的勞務(wù)派遣公司簽訂合同并參保，后因工負傷，按清新縣的標(biāo)準(zhǔn)計算工傷待遇，比按廣州市標(biāo)準(zhǔn)計算少了近50%的待遇。二是勞務(wù)派遣崗位“臨時性、輔助性、替代性”的內(nèi)涵不明確。

　　建議：要明確被派遣人員應(yīng)在用工單位所在地參保；明確“臨時性、輔助性、替代性”的崗位界定，比如“臨時性”為不超過三個月。

　　問題 不合理

　　企業(yè)稅負重讓利空間小

　　外部因素影響法律實施

　　當(dāng)前，影響貫徹實施新法的外部環(huán)境因素，突出的是業(yè)已形成并仍在持續(xù)的不合理的大分配格局。目前企業(yè)稅負過重，政府財稅收入畸高，導(dǎo)致企業(yè)向勞動者讓利空間過小。而對于企業(yè)來說，舊有的靠短期合同壓力式管理員工的模式已不合法，而依靠提高勞動報酬來激勵員工的新管理模式又受限于利潤空間不足。

　　據(jù)廣州市勞動局對廣州5000戶企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，53%的受調(diào)查企業(yè)，去年人均稅后利潤不足3000元/人，這些已經(jīng)成為《勞動合同法》順利推進實施及和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要制約。事實上，一些企業(yè)對《勞動合同法》的不接受正是基于這種現(xiàn)狀。

　　建議:除了建議國家加快研究出臺中小企業(yè)的減稅政策，還應(yīng)當(dāng)研究適當(dāng)提高個人所得稅的起征點。同時促進落實十七大提出的提高“兩個比重”的要求，為實施新法創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。(崔朝陽 林翠翠)