去年12月中旬到今年3月中旬，中央政策研究室、中央財經(jīng)領導小組辦公室組成調研組，就改革開放以來在中國特色社會主義旗幟指引下開拓成功發(fā)展之路問題到全國有關地區(qū)進行專題調研。

　　一、調研背景和基本情況

　　改革開放以來，全國各地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從各自的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的大政方針和決策部署，大膽探索，勇于創(chuàng)新，推動當?shù)亟?jīng)濟實力、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，在實踐基礎上開拓出各具特色的發(fā)展之路。這些各具特色的發(fā)展之路，是中國特色社會主義道路的組成部分，也是對中國特色社會主義道路的生動詮釋。在我國改革開放30周年之際，深入分析全國一些地方的成功發(fā)展之路，系統(tǒng)總結他們的實踐經(jīng)驗，對于深刻認識當代中國的發(fā)展規(guī)律，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，把黨的十七大確定的目標任務落到實處，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

　　在調研對象選擇上，我們既注重具有典型意義、又注意把握地區(qū)平衡，主要依據(jù)是所選地方從當?shù)貙嶋H出發(fā)走出了一條成功發(fā)展之路，積累了重要發(fā)展經(jīng)驗，體現(xiàn)了科學發(fā)展要求，而不單純以地區(qū)生產總值多少為依據(jù)。經(jīng)過認真綜合比較，調研組最后選擇了以下18個地方。東部地區(qū)10個：上海市浦東新區(qū)、江蘇省昆山市、江蘇省江陰市、浙江省義烏市、浙江省溫州市、福建省泉州市、山東省威海市、山東省壽光市、廣東省深圳市、廣東省東莞市；中部地區(qū)3個：安徽省蕪湖市、江西省吉安市、湖南省長沙縣；西部地區(qū)3個：內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、云南省麗江市、甘肅省定西市；東北地區(qū)2個：遼寧省沈陽市鐵西區(qū)、黑龍江省綏芬河市。這18個地方改革開放以來取得的發(fā)展成就都很突出，走出的發(fā)展路子也都有鮮明特色。這18個地方中，有率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的地區(qū)，有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、通過調整優(yōu)化產業(yè)結構快速崛起的地區(qū)，有發(fā)揚艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實現(xiàn)脫貧致富的革命老區(qū)、貧困地區(qū)，有突出重圍、實現(xiàn)經(jīng)濟振興的老工業(yè)基地，等等。

　　調研工作從2007年12月中旬開始，歷時88天。調研期間，共召開座談會76次，其中黨政部門座談會21次、專家學者座談會14次、企業(yè)家座談會12次、鄉(xiāng)村干部座談會18次、老干部座談會4次、綜合座談會7次。參加座談會人員1595人，其中省部級干部19人、地廳級干部168人、縣處級干部490人、基層干部和群眾572人、專家學者91人、企業(yè)家167人、老干部88人。調研人員走訪企業(yè)、鄉(xiāng)村等基層單位共234家。調研組在深入調研、獲得大量第一手材料的基礎上，經(jīng)過多次討論、修改，形成了調研報告。

　　二、各具特色的發(fā)展之路

　　調研情況表明，黨的十一屆三中全會以來，這18個地方堅持解放思想、實事求是、與時俱進，注重把中央的方針政策同本地實際緊密結合起來，緊緊抓住發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，注重完善體制機制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿�，不斷�?chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，不僅取得了驕人的發(fā)展成就(見附表)，而且走出了各具特色的發(fā)展之路。

　　(一)上海市浦東新區(qū)，堅持以開放促改革促發(fā)展，抓住歷史機遇，用國際化思路探索城市發(fā)展新模式，高起點規(guī)劃建設基礎設施，高標準發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造現(xiàn)代化、國際化、多功能新城區(qū)，創(chuàng)建國際區(qū)域性經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心，成為帶動上海和長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設的重要增長極。

　　(二)江蘇省昆山市，利用東依上海的地緣優(yōu)勢，大力實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，高起點引進先進技術，以國際化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動城市化，實現(xiàn)了由單一農業(yè)向全面現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強縣(市)之首，走出了共同富裕、和諧發(fā)展的“昆山之路”。

　　(三)江蘇省江陰市，從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，因具有民族特色的大企業(yè)集團迅猛發(fā)展和成批上市而被譽為“華夏A股第一縣”，以“天下第一村”華西為樣板的社會主義新農村建設聞名全國，是“蘇南模式”的發(fā)源地之一。

　　(四)浙江省義烏市，充分利用市場先發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，以小商品流通為載體，推進市場化，帶動工業(yè)化，催生城市化，演進為國際化，把一個貧窮落后的農業(yè)小縣造就成“全球最大的日用商品批發(fā)市場”和實力雄厚的經(jīng)濟強市，創(chuàng)造出“無中生有、無所不有”的義烏奇觀。

　　(五)浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，以市場取向改革激活發(fā)展動力，以促進就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)，以商貿興盛帶動工業(yè)繁榮，以產業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構建營銷網(wǎng)絡創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟，以文化創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達的沿海大市，形成了獨特的溫州發(fā)展模式。

　　(六)福建省泉州市，著力打好“僑牌”，以“三來一補”起步，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產業(yè)，形成眾多知名品牌，大力增強縣域經(jīng)濟實力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

　　(七)山東省威海市，充分利用區(qū)位比較優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，以對外開放總攬發(fā)展全局，大力發(fā)展對韓貿易和對外經(jīng)濟技術合作，帶動體制創(chuàng)新和特色產業(yè)培育，成功將區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟強勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處。

　　(八)山東省壽光市，發(fā)揮初始的農業(yè)比較優(yōu)勢，由農業(yè)起步，創(chuàng)新農業(yè)生產方式，以農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟，靠農業(yè)富民，靠工業(yè)強市，實現(xiàn)工農互助、城鄉(xiāng)互動、工業(yè)和農業(yè)共同繁榮、城市和農村協(xié)調發(fā)展。

　　(九)廣東省深圳市，依托毗鄰香港、背靠珠三角及廣闊內陸腹地的獨特地緣優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟特區(qū)開放開發(fā)的先機，以大規(guī)模引進外資帶動對外經(jīng)濟合作，以發(fā)展高新技術支撐產業(yè)結構優(yōu)化升級，以推進自主創(chuàng)新提升產業(yè)競爭力，以不斷擴大開放促進體制機制創(chuàng)新，從貧窮落后的小漁村發(fā)展成為我國南部綜合經(jīng)濟實力、技術創(chuàng)新能力、國際競爭力最強的現(xiàn)代化大都市。