9月18日,上海各大超市的奶粉柜臺上,所有涉及到名單上的“問題奶粉”都已全部撤柜。三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后,上海有關部門針對國家質檢總局通報的含三聚氰胺的22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品,聯合開展專項檢查行動,確保所有“問題奶粉”不流入市場。 中新社發 湯彥俊 攝
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9月18日,上海各大超市的奶粉柜臺上,所有涉及到名單上的“問題奶粉”都已全部撤柜。三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后,上海有關部門針對國家質檢總局通報的含三聚氰胺的22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品,聯合開展專項檢查行動,確保所有“問題奶粉”不流入市場。 中新社發 湯彥俊 攝
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“奶粉事件”無疑使中國乳品行業面臨危機。但是,任何一個“危機”,如果處置得當,吸取教訓,鳳凰涅槃,這個危機就可以演變為新的“契機”。
人們可以看到,連日來,政府部門對結石奶粉事件進行了公開、有效的處理和問責,通過對全行業檢查和曝光,有一說一,有二說二,產品質量有沒有問題,都在連續的新聞報道中得到了全面的“展示”機會。
由于產品信息的及時發布和透明,消費者可以由此選擇自己信賴的產品,這可能導致乳品行業的重新洗牌。從某種意義上說,這其實是一個優勝劣汰的契機,人們不必過于悲觀。產品有問題的企業,不管名聲多么大,如果不把生命健康置于首位,都必將遭遇生存危機;而那些平時不那么出名甚至默默無聞但是堅持質量為生命的企業,則因此有可能獲得“老實人不吃虧”的迅速發展機會。
沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。講信用的企業哪怕目前還不是大企業,但借助新的信用和質量體系,將會迅速成長為大企業、大品牌。這正是法治基礎上的市場經濟的慣常邏輯,尊重市場規律,尊重消費者重新選擇的權利,才能重樹中國乳品行業的信心。
奶業危機也同樣可以變成保障奶農權利的契機。因為個別人的非法行為,不少奶農無辜受害,甚至有些奶農已經在向市民無償分發牛奶,或者直接將鮮奶倒掉。行業危機導致收奶量減少,奶農就成為產業鏈中最直接又最脆弱的受害者;即使在正常的供應鏈中,在奶源短缺的情況下,奶價往往也被壓得很低,奶農成為產業鏈中受益最少的群體。因此,透過這次危機,如何引導奶農建立權利保障組織,和奶制品廠家建立合乎規范的經濟聯盟,以保護奶農利益,實現行業自律,也成為一個迫切的命題。
同樣,對于政府監管來說,也可以把危機變契機。在本次風暴中,有被抽查的乳品企業說:“這次抽查沒和企業打招呼,太狠了,弄得我們措手不及。”而本次監管過程中的最大亮點,恰恰就是這個不打招呼和對所有企業一視同仁。如果我們延續以往的治理思路,或者對免檢企業網開一面,或者無視某些行業“潛規則”,那些優質中小企業就被行業中的“大樹”所遮蓋,得不到公平發展的機會,行業中的優勝劣汰更無法通過市場機制自動實現。
因此說,這次危機將促使政府部門對質量的監管模式,從以往的事后發現、“選擇性”監督延伸到事前監督、全面監督和事后問責。如今,國家已經取消了免檢制度,也不再由政府直接評選“名牌”產品,這都是善治的轉變。結石奶粉暴露了某些監管過程的問題,但如果直面現實,也能迎來一次新的監管創新或糾錯的契機。
事實上,層層問責的風暴正在掀起:“三鹿”董事長已被逮捕,石家莊市委書記和市長也丟了烏紗,昨天,國務院同意李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務。這與此前山西省長孟學農的引咎辭職一樣,向全社會傳遞了一個強烈的信號:官員所為,必須以人為本。“問責風暴”的掀起,無疑是重樹公眾信心的一個突破口。
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