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        湖南破除文件"終身制" 規(guī)范性文件有效性只5年

        2008年09月21日 07:04 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

          今年10月1日起,湖南省將打破文件“終身制”,規(guī)范性文件有效性只有5年,標(biāo)注了“暫行”、“試行”的文件有效期為2年,有效期滿,文件自動(dòng)失效。

          即將生效的《湖南省行政程序規(guī)定》是我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方規(guī)章。該《規(guī)定》還明確了對(duì)面臨失效文件的處置原則:文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)在文件有效期滿前6個(gè)月對(duì)文件進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為需要繼續(xù)施行的應(yīng)重新公布,需要修訂的則要按程序辦理。

          未發(fā)布文件不作為管理依據(jù)

          昨天,中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)在京舉行了法治政府建設(shè)與行政程序———《湖南省行政程序規(guī)定》高峰論壇。

          據(jù)介紹,《規(guī)定》要求縣級(jí)以上人民政府要將本級(jí)政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站作為本級(jí)政府統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái);縣級(jí)以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件,未在政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布的,不得作為行政管理的依據(jù)。

          同時(shí),《規(guī)定》要求縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件要實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。

          “這是一項(xiàng)非常有勇氣的做法,對(duì)政府也是一個(gè)挑戰(zhàn)。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德這樣評(píng)價(jià)說(shuō)

          認(rèn)為文件違法可申請(qǐng)審查

          據(jù)介紹,如果公民、法人或其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的,可以向政府法制部門提出審查申請(qǐng),接到申請(qǐng)的法制部門必須要受理,并在收到申請(qǐng)之日的30日內(nèi)作出處理。

          《規(guī)定》還明確規(guī)定了媒體的監(jiān)督作用,如果行政機(jī)關(guān)有違反行政程序行為被媒體曝光,縣級(jí)以上人民政府的法制部門應(yīng)向相關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,建議自行糾正,而相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)在30日之內(nèi)將處理結(jié)果向法制部門報(bào)告。

          - 追訪

          國(guó)務(wù)院法制辦

          全國(guó)行政程序立法正在研究

          對(duì)于這樣的一部程序性法規(guī),昨天的論壇上,最高人民法院副院長(zhǎng)江必新認(rèn)為,程序法是民主政治與法治政府的最重要標(biāo)志和最基本依托。

          目前我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)行政立法研究的工作仍在深入,但國(guó)家層面還沒(méi)有一部程序法。“工作部門和理論部門都意識(shí)到了這部法律的重要性。”昨天,中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)。

          全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室副主任許安標(biāo)說(shuō),我國(guó)對(duì)立法難度較大的項(xiàng)目,一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是先地方后中央,湖南的先行試驗(yàn),必將為兄弟省市和全國(guó)的行政程序立法提供經(jīng)驗(yàn)。

          昨天出席會(huì)議的國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤表示,法制辦正在研究加快全國(guó)統(tǒng)一的行政程序立法意見(jiàn)。

          寧夏對(duì)公款出境游說(shuō)“不”

          必要時(shí)將對(duì)典型案例予以曝光

          據(jù)新華社電 寧夏近期出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)因公出國(guó)(境)管理辦法》,對(duì)公款出國(guó)(境)旅游予以限制。

          管理辦法規(guī)定,各級(jí)外事部門要會(huì)同組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不按規(guī)定報(bào)批,弄虛作假,不按報(bào)批內(nèi)容、路線和日程出國(guó)(境),通過(guò)因私渠道執(zhí)行公務(wù)或公款報(bào)銷因私出國(guó)(境)費(fèi)用,違規(guī)下發(fā)各類組團(tuán)通知,高額收取因公出國(guó)(境)費(fèi)用以及其他違反外事和財(cái)務(wù)紀(jì)律的違規(guī)違紀(jì)行為,必須嚴(yán)肅處理該單位及相關(guān)責(zé)任人。

          對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的組團(tuán)單位和任務(wù)審批單位,暫停其公務(wù)出訪活動(dòng)。必要時(shí),還會(huì)對(duì)公款出國(guó)(境)旅游的典型案例予以曝光。

           (記者 錢昊平)

        編輯:唐偉杰】
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