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        檢察日報:山西潰壩事件告別“抽樣問責”

        2008年09月17日 15:04 來源:檢察日報 發表評論

          2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故,經初步調查,這是一起特別重大責任事故。鑒于山西省省長孟學農同志、副省長張建民同志對上述事故負有領導責任,經黨中央、國務院批準,同意接受孟學農同志引咎辭去山西省省長職務的請求,同意免去張建民同志的山西省副省長職務。(新華社9月14日)

          雖然在歷次重大責任事故中,引咎辭職及免職的情況我們并不鮮見,但就此次而言,無論是問責官員的級別,還是問責的時效性,我們都清晰地看到了突破以往的態度和決心。有理由相信,山西潰壩事故的問責模式,將成為今后處理類似事件的典范,具有標志性意義。

          我們可以以生命的名義,以財產的名義,對這起重大責任事故中負有主要領導責任的人員進行問責,但歸根到底,還是以責任的名義。有權即有責,權責對等,是行政權力運作的基本原則。在此次災難中,損失如此巨大,傷亡如此悲重,相關人等無可推脫,領導更是首當其沖,負有不可推卸的責任。

          以責任的名義,讓問責從此名副其實。類似的災難,發生過無數起,幾乎可以寫就一本血書。但翻翻歷史記錄,真正落實到位,責任到人的問責又有幾多?于是,真正可行的問責體系難以建立,更難以對官員形成制度威懾。因此,問責,尤其是問高官之責,首先就要杜絕那種不痛不癢的形式主義的問責,避免那種此地問責到彼地上任,甚至越問責位置坐得越穩的扭曲生態。

          以責任的名義問責,還應該是對所有負有責任的人的問責,而不是對某一個人,某幾個人的蜻蜓點水式的抽樣問責。按照行政管理體系,對于安全生產工作來說,負有責任的是從上到下的一批人,發生這樣的事故,決不是個人的管理不力,疏忽大意和玩忽職守,而是一個官員體系的集體瀆職。災難當然不會每天都發生,事故也不是每一起都能震醒官員,在溫水煮青蛙的管理心態下,一些官員的官僚意識逐漸濃厚,而職責意識逐漸平淡、麻木,甚至完全拋在腦后。以至于災難一發生,不僅不能有效地組織救援和事后應急,反而是隱瞞、欺騙,以圖蒙混過關,天下大吉。對于那些長期呆在相關工作崗位上,有監管之職能,卻沒有履行監管之職責的一些庸碌官員、無所事事的官員,理應給一聲棒喝。

          以山西潰壩事件為鑒,讓“問責”從此名副其實,就是要形成一種嚴謹、務實、科學、有責必究、權責對等的責任體系,對所有官員都具有同等的制度效力。這一問責體系廣度和深度以及具體的制度安排上當然還有待完善,但最核心的問題目前已經解決,那就是形成這樣一種共識:沒有任何一種權力是可以消極的、放任的,沒有哪一個官是好當的、不用負責任的。(吳龍貴)

        編輯:朱鵬英】
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