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        羊城晚報:公路收費問題缺的不是制度

        2008年09月05日 14:25 來源:羊城晚報 發表評論

          9月3日,交通運輸部聯合國家發改委、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》,首次明確規定,一條收費公路的收費時間如果已經超過收費期限2/3,就不得轉讓其收費權,而經營性收費公路轉讓收費權后,累計收費期限不能超過25年。(9月4日《羊城晚報》)

          公路收費問題,一直是社會各界反應十分強烈的問題。許多早就收回投資的公路,仍在收費;沒有收回投資,但已超過規定收費年限的公路,也在收費。一句話,路在,收費在。

          我們不禁要問,公路收費,何時是盡頭?有關部門制定的法規,對收費企業和部門有沒有用?

          不管是政府投資還是企業投資修建的公路,在建設過程中,依靠的都是政府行為,在征地補償、稅費等方面,執行的也都是國家政策。但是,公路建好以后,收費標準、收費年限、收費站點設置、路權轉讓等方面,執行的卻是市場標準,一般情況下,不到規定年限,就可以收回全部投資,其他的就都是投資者和路權收購者的利潤了。

          我們承認,為了吸引社會資金投資修路,應當讓投資者有所回報。但是,回報也是有限度、有標準的。

          問題在于,一些地方政府在審批收費站點,明確收費標準和收費年限時,都是能放則放、能松則松、能寬則寬。收費站點過多、收費標準偏高、收費年限偏長的問題隨處可見。即便如此,也沒有幾條收費公路是認真執行規定標準和要求的,轉讓路權牟取暴利、超期限收費、超規定收費的公路比比皆是。

          也正因為如此,國家有關部門在對公路收費問題進行檢查時,幾乎每一條收費公路都存在嚴重的問題。

          而且,在投資者和路權收購者在獲得高額回報的同時,卻不加強道路的維護和保養,道路破損現象嚴重,留下了許多安全隱患。更為嚴重的,少數投資者甚至以此來要挾政府延長收費年限、提高收費標準。

          事實上,在公路收費問題上,我們并不缺少相應的規定和制度。如果現行的規定和制度能夠得到很好的貫徹與落實,公路收費問題決沒有如此嚴重,社會各界也不會反映如此強烈。可是,這些規定和制度,很多都是擺設,投資者、路權收購者沒有認真執行,有關部門也沒有加強監督和檢查。

          我們并不反對有關部門在制度上進行完善和補充,通過制度的完善堵塞管理中的漏洞。但更希望有關部門能夠加強制度執行的監督與檢查,確保制度能夠落實到位、執行到位。如果制度歸制度,執行歸執行,制度一套、執行一套,制度又有什么用呢?

        編輯:王賽特】
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