作風(fēng)粗暴易激化矛盾，動(dòng)用警力須慎之又慎

　　“違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分。”國家有關(guān)部門前不久頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對(duì)處置群體性事件時(shí)使用警力問題做出了明確規(guī)定。這一規(guī)定直指當(dāng)前群體性事件中警民沖突的要害。

　　綜觀近期發(fā)生的一系列群體性事件以及一些個(gè)人“極端暴力事件”，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對(duì)待人民群眾。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。夏學(xué)鑾說，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。

　　因甕安事件被撤職的前甕安縣公安局長申貴榮說：“遇到群體性事件就出動(dòng)警察，這種‘得罪’老百姓的事，都得我們?nèi)プ觥�…我們幾乎把人都‘得罪’完了。�?/p>

　　于建嶸說，在一些基層政府的各種預(yù)警制度設(shè)計(jì)上，要么是無視民情民意，要么是把民眾的一舉一動(dòng)都當(dāng)成“敵情”。從危機(jī)處置技術(shù)上說，這些地方政府的做法，出發(fā)點(diǎn)不是化解矛盾，而是暴力壓服，這必然致使沖突一再升級(jí)。目前，在現(xiàn)有的行政體制下，為了完成上級(jí)分派的各項(xiàng)任務(wù)及眾多的一票否決指標(biāo)，一些基層政府及干部的行為越來越出現(xiàn)強(qiáng)制的暴力趨向，這亟待引起有關(guān)部門的高度重視。

　　捂蓋子反致疑竇叢生，信息公開才能贏得信任

　　在甕安事件中，關(guān)于一個(gè)女學(xué)生死因及死亡事件處理的各種半真半假的信息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳。由此，不明真相的群眾聚集起來，最后釀成群體性事件。

　　于建嶸說，群眾“不明真相”是實(shí)，但他們不明真相事出有因。當(dāng)當(dāng)?shù)卣�府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲，社會(huì)又缺乏具備公信力的非政府權(quán)威信用機(jī)構(gòu)時(shí)，民眾必然“不明真相”。不明真相而又義憤填膺的民眾，最容易被高度情緒化的傳言動(dòng)員起來。他們采取的行動(dòng)勢必過激，勢必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。所以，在指出群眾不明真相的同時(shí)，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

　　“任何不利于自己的信息首先封鎖，成就逐級(jí)放大、問題逐級(jí)縮小，只報(bào)喜不報(bào)憂，一些基層政府的慣常做法，在信息社會(huì)里已經(jīng)完全失靈了。但是這些陳舊的觀念，某些干部仍然固守不放。”于建嶸說，出現(xiàn)了問題就“怕”、“包”、“捂”，小事不報(bào)告，大事先擺平再報(bào)告，可等擺不平被迫報(bào)告時(shí)，局面往往已經(jīng)難以收拾，喪失了將矛盾化解在萌芽階段的最佳時(shí)機(jī)。(記者 孫愛東）