杭州市的市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)們，每個(gè)人都要聘一名信訪聯(lián)絡(luò)員，以便第一時(shí)間了解掌握社情民意。”7月20日，杭州市信訪局在《杭州日?qǐng)?bào)》等媒體和信訪局網(wǎng)站上刊登了《關(guān)于選聘市長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員的公告》后，立即引起媒體和公眾的關(guān)注。次日，新華社發(fā)布新聞，稱(chēng)在16日上午，杭州市市長(zhǎng)蔡奇在下訪時(shí)就當(dāng)場(chǎng)聘用了正在反應(yīng)問(wèn)題的市民何福根為首個(gè)信訪聯(lián)絡(luò)員。25日，吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市長(zhǎng)李鷗在自己的實(shí)名博客中，以署名文章《質(zhì)疑“市長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員制度”》為題，公開(kāi)“炮轟”信訪聯(lián)絡(luò)員制度，提出了7點(diǎn)質(zhì)疑，引來(lái)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。

　　李鷗答本報(bào)記者

　　預(yù)言“市長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員制度”難持久

　　“凡事都要實(shí)事求是，遵循科學(xué)的規(guī)律辦事。現(xiàn)在存在的信訪問(wèn)題不是沒(méi)有渠道，也不需要增加措施，而是要看各級(jí)官員有沒(méi)有認(rèn)真扎實(shí)地研究、解決問(wèn)題，有沒(méi)有在如何切實(shí)解決問(wèn)題上下功夫。”昨日下午4時(shí)許，李鷗接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，之所以寫(xiě)下這篇博文，目的也是希望能夠引起更多人對(duì)目前存在的信訪問(wèn)題的關(guān)注，讓更多官員能夠“學(xué)會(huì)換位思考，實(shí)實(shí)在在地為老百姓做事”。

　　李鷗說(shuō)：“我國(guó)的信訪制度已經(jīng)建立得相當(dāng)完善，除了有專(zhuān)門(mén)處理信訪的政府機(jī)構(gòu)外，還有人大代表、政協(xié)委員等向政府反映民意、監(jiān)督政府工作的機(jī)關(guān)及眾多成員。在這種情況下，再設(shè)立‘市長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員’就已跟國(guó)家現(xiàn)有的信訪制度相抵觸了。”這位記者出身的副市長(zhǎng)說(shuō)話(huà)十分干脆。他稱(chēng)，此外，他還質(zhì)疑杭州市政府設(shè)立該制度后，信訪聯(lián)系人的話(huà)是否能真正被政府采用，被聘用人會(huì)不會(huì)因?yàn)槠涮厥馍矸荼蝗水惢�成特�?quán)人士和腐敗分子，該制度的建立是否會(huì)導(dǎo)致信訪局成為虛設(shè)機(jī)構(gòu)，維持該制度是否會(huì)增加行政支出，信訪聯(lián)絡(luò)員最終是否將變成一種榮譽(yù)性“職稱(chēng)”，甚至是當(dāng)創(chuàng)建該項(xiàng)制度的市長(zhǎng)離任后，該制度又該何去何從等種種問(wèn)題。

　　“杭州市政府出臺(tái)這一制度的動(dòng)機(jī)是好的，眼下也是能夠贏得杭州市民廣泛支持的，并且在全國(guó)也會(huì)獲得極高的贊譽(yù)。但我個(gè)人并不看好這項(xiàng)制度，并且預(yù)言這項(xiàng)制度不會(huì)具有持久的生命力，在轟轟烈烈一陣之后，勢(shì)必又會(huì)衰變?yōu)橐豁?xiàng)名存實(shí)亡的純形式的‘制度’，甚至異化成弊大于利的‘制度’。”李鷗認(rèn)為，百姓“上訪就是為了解決謀生問(wèn)題”，因此，只要官員們能從“聽(tīng)”變成“辦”和“理”，在政策允許的范圍內(nèi)盡量幫助上訪者解決問(wèn)題，注重與百姓溝通，便可從根本上減少上訪者數(shù)量，根本上促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　杭州政府網(wǎng)公示

　　信訪聯(lián)絡(luò)員可直接向市長(zhǎng)反映問(wèn)題

　　本報(bào)記者試圖與杭州市信訪局取得聯(lián)系，但撥打數(shù)十次電話(huà)，始終未能找到該信訪局負(fù)責(zé)解答此事的主任助理王某。隨后，記者在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上看到，7月23日，杭州市政府召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議上專(zhuān)門(mén)就“建立市長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施意見(jiàn)”進(jìn)行了討論。在這份公開(kāi)的會(huì)議紀(jì)要中提到，建立此制度的目的，是“更好地推動(dòng)‘民主促民生’工作的深入開(kāi)展。”“意見(jiàn)”同時(shí)要求，“各區(qū)、縣(市)人民政府要參照本《實(shí)施意見(jiàn)》，建立區(qū)縣(市)長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。”

　　根據(jù)這份“意見(jiàn)”，信訪聯(lián)絡(luò)員的主要任務(wù)是“及時(shí)收集各類(lèi)傾向性、苗頭性信訪信息，尤其是涉及民生問(wèn)題的信訪信息，一般先向?qū)俚芈毮懿块T(mén)或信訪部門(mén)提供信息，在反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)建議沒(méi)有結(jié)果的時(shí)候，可直接報(bào)所聯(lián)系的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)。”雖然屬于“義工”性質(zhì)，但信訪聯(lián)絡(luò)員每月還是可以從“市信訪穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)資金中”領(lǐng)到100元補(bǔ)貼。

　　學(xué)者網(wǎng)民熱議

　　擔(dān)心“信訪聯(lián)絡(luò)員”成為“形象工程”

　　據(jù)了解，杭州市政府出臺(tái)該項(xiàng)政策后，不僅引起普通網(wǎng)民的熱議，在學(xué)術(shù)界也引起不小震動(dòng)。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系教授范柏乃就擔(dān)心信訪聯(lián)絡(luò)員會(huì)否成為“形象工程”，制度也不能“被長(zhǎng)效化和固定化”。浙江大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)學(xué)一位副教授則從“沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)制體系去維護(hù)這項(xiàng)制度正常運(yùn)作”的角度，談到自己對(duì)此項(xiàng)制度如何才能正常有效運(yùn)作的擔(dān)憂(yōu)。浙江大學(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院法學(xué)碩士王江麗也稱(chēng)，雖然“此項(xiàng)制度表現(xiàn)了政府對(duì)民間訴求的一種關(guān)注，可以算是一種惠民政策”，但其“是否具有有效性、合理性，還需要我們?nèi)ド钏肌！?/p>

　　相較于學(xué)者的擔(dān)憂(yōu)，網(wǎng)民的聲音顯得繁雜多樣，有網(wǎng)友甚至質(zhì)疑該制度的出臺(tái)，會(huì)因其“可以設(shè)置的等級(jí)制，無(wú)形中減弱公民民主監(jiān)督渠道”。還有更多網(wǎng)友建議，信訪聯(lián)絡(luò)員不應(yīng)“獨(dú)”，而應(yīng)“眾”，更重要的則是“與時(shí)俱進(jìn)”，“健全和完善高效的信訪監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。”(薛玲)