網絡民主正在成為不可阻擋的潮流

　　關注網意，利用網絡，重視民意，是時代對于領導干部提出的新要求。互聯網在改變著傳統的輿論信息交流手段的同時，也在挑戰政府傳統的信息輿論傳播方式。過去我們習慣于居高臨下地宣傳，而不是平等地交流信息、傳播思想、交換看法。互聯網正在挑戰一些領導干部的思維方式和執政模式，也在考驗著一些領導干部的執政理念。

　　不重視網絡民意的干部將被拋棄

　　傳統媒體長期以來形成的思維模式和新聞報道方式，容易使得傳統媒體發出的信息和聲音不比網絡包羅萬象。改革開放以來，我國社會流動加快，社會結構急劇變遷，各種利益主體不斷出現，利益格局日益多元化，人們的利益訴求呈現出多樣化的趨勢。傳統的收集民意、反映民情的辦法很難滿足多元化社會表達的需要，需要開辟新的渠道為各種利益主體反映訴求、表達思想提供便利。互聯網的出現和發展，為人們參與公共事務的討論，表達自己的利益和要求，提供了意想不到的便利。

　　互聯網也在生產和制造各種輿論、觀點和思想。一報獨大、一刊獨大的時代已經成為歷史，信息發布、意見表達的渠道日益多樣化，人們獲得信息、選擇信息的渠道增多、能力增強。這樣的新形勢對傳統的宣傳方式、輿論引導方式提出了巨大的挑戰。網絡民主正在成為一種不可阻擋的潮流。如果領導干部不去正視這個新生事物，不去重視這樣的發展趨勢，不是干部拋棄了網絡，就是網絡拋棄了干部。

　　關注網意要避免形式主義

　　要關注網意，但不能走偏；要關注網意，但不能搞形式主義，要真正虛心地聽取網意、認真分析和對待網意；要關注網意，但不能搞運動，防止出現一陣風。

　　網絡民意的表達正在走向成熟和理性。上世紀90年代中后期在世界范圍內迅速普及的互聯網技術以跳躍的速度，從科技界、知識界、企業和政府走向社會大眾。由于電腦和互聯網技術的迅速發展，成本降低，人們使用電腦，利用網絡已經不再是一種奢侈。因此，上網的人數以幾何級的數量增長，網民成份越來越多元化和復雜化。人們在這個虛擬的世界中表達需求，網絡正在和已經成為與現實世界相映成趣的另一種世界。

　　網絡已經形成一個巨大的輿論場，它在傳播著信息、表達著民意的同時，也在影響和改變著民意。在這個虛擬的世界中，網絡民意由于參與表達者眾多，在互動交流討論中，逐漸形成網絡主流民意，表達漸趨理性，其中很多輿論和意見，經過交流、碰撞、反思、修正后具有很高的水平。很多意見并不是網民們隨便的議論，很多是經過深思熟慮，非常有價值的；很多情況是真實的，是難以通過其它渠道獲得的，它是社情民意的重要體現和反映。網意應該成為各級黨委政府制定政策的參考和依據之一。各級領導干部要有清醒的意識，認識到網意是民意的重要部分，對于網意要給予應有的重視。

　　應當注意網絡民意只是民意的一部分

　　網意只是民意的一部分，它還處于不斷發展之中，即使它是主要的民意也還只是民意中的一個部分。盡管我國網民數量已經達到2億人，但是，相對于13億中國人來說，畢竟還有很多人沒有上網、不會上網、沒有條件上網，他們的意見、他們的訴求，還應該有暢通的渠道加以表達和反映。而且那些不能上網的人大多數恰恰是社會的弱勢群體，他們的訴求更應該重視，他們的利益政府更應該關心和滿足。各級領導干部一定要清醒地認識到網絡民意不是社會民意的全部，還有更多的民意需要收集，需要反映。

　　借助網絡改進工作方式和工作作風

　　關注網意，更要改進工作方式和工作作風。領導干部還應該自覺地參與網絡互動，平等地與網民交流，在聽取網民意見和建議的過程中發表自己的看法和意見，實行雙向交流溝通。關注網意、利用網絡，需要領導干部更改進執政方式，以更加有效的方式收集群眾的意見，傾聽群眾的呼聲，以更加平等的方式與群眾交流，以更加開放的方式和開明的態度對待群眾的意見，眼睛向下，向著群眾，向著實際，求真務實，急群眾之所急，想群眾之所想，想問題辦事情做決策，充分聽取各方面的意見，特別要重視聽取弱勢群體的意見，把滿足群眾正當的利益訴求作為領導干部的工作準則。 (龔維斌)

　　(國家行政學院政治學教研部副主任、教授)

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