6月29日，陜西省政府新聞辦召開新聞發布會，宣布“華南虎照片”是周正龍炮制的紙老虎。8個月以來，周正龍實在可笑而又可氣。他俯仰由人卻顧盼自雄；他寡廉鮮恥卻盜憎主人。然而，打虎需勇氣，治罪須依法，這是我們不得不警醒的。8個月的苦戰，郁積了8個月的憤懣，如果我們不保持冷靜，對周正龍個人的追究和懲處，就會沖淡對同樣應該受罰的官員的清算。

　　現在，周正龍因涉嫌詐騙罪而被提請逮捕，我們期待的，是對周正龍的依法懲處。并且，對周正龍是否構成詐騙罪的分析，可以為進一步處理挺虎干將提供依據。

　　要成立詐騙罪，首先要有虛構事實、隱瞞真相，騙取數額較大公私財物的行為；其次要有非法占有公私財物的目的。這兩點，從新聞發布會透露的信息看，周正龍都具備了。但是，詐騙罪的獨特之處在于，詐騙行為人不是自取財物，而是受騙者“自愿地”交付財物，只不過這個看似自愿的交付行為，是基于被騙而產生的錯誤認識。

　　問題就在這里：給周正龍頒發獎金的人，到底受騙了沒有？這不僅決定周正龍該當何罪，而且決定了那幫與周正龍偷合茍容的各級官員該當何罪。

　　如果那些官員明知虎照之假，仍然苦心孤詣地使本來東扶西倒的假虎照成為“南山或可改移，此判終無搖動”的鐵案，那么，若干力挺假照、搖唇鼓舌、信口雌黃的官員們，就不只是德不稱位，能不稱官，就不能以警告、撤職等行政處分一了百了，而是應當考慮以下幾種可能：

　　其一，他們沒有被騙，而是揣著明白裝糊涂，自愿、主動、積極地頒發獎金。此時，周正龍就不構成詐騙罪，因為沒有被害人，或者說被害人并非因陷入認識錯誤而交付財物。

　　其二，他們不僅沒有被騙，而且是與周正龍沆瀣一氣、聲應氣求，目的在于后續的各種更為重大的利益。此時，他們是共同犯罪人，可能像郝勁松律師所說的那樣，瞄準了“1000萬的國家自然保護區撥款”，雖屬未遂，但仍應以詐騙罪一并追究之。

　　其三，果如新聞發布會所說，周正龍炮制的虎照怪胎，從醞釀、產生、演變，始終滲透著鎮坪縣政府和陜西省林業廳一些人急功近利的求虎欲望，進而使他們利令智昏，受到蒙蔽，那么，在周正龍構成詐騙罪的同時，那些官員就應當構成濫用職權罪或者玩忽職守罪，因為他們有責任不失察、不被騙。

　　縱容“周老虎”只有一個惡果：政府公信受損。但是，如果不把“周老虎”牽涉的所有事實查清楚，給周正龍定罪量刑卻可能有兩個惡果：讓小角色成為代罪的羔羊；讓真正的罪犯逍遙法外。這可不是公眾想要的結果。

　　□鄧子濱(北京 學者）