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        京報:從“寧夏律協(xié)選舉風波”看協(xié)會依法自治

        2008年06月25日 07:00 來源:新京報 發(fā)表評論

          民主是個好東西,此言不虛。然而,寧夏律協(xié)選舉風波說明:不能指望依法自治自生自長,若要民主之樹濃密成蔭,能夠為正義遮風擋雨,則必須使它背靠法治,并有人堅守。

          寧夏律師協(xié)會去年底換屆選舉,差額選出11名常務理事后,由于當選者與個別領導“意中人”不合,大會主席團拒不公布選舉結(jié)果,更強令各代表團分別“做工作”后重新投票。二次投票終如領導所愿:某位在前面被合法差額“選掉”的“倒數(shù)得票先生”,不僅得以進入常務理事會,還“當選”該律協(xié)會長。(據(jù)《民主與法制時報》報道)

          律師選舉業(yè)界領軍人,本應駕輕就熟、順理成章,并可為其他社會自治組織的民主選舉提供范例。但寧夏律協(xié)的選舉風波,不論對法治抑或公眾信心,都是一個不小的傷害和打擊。

          民主是個好東西,此言不虛。然而,寧夏律協(xié)選舉風波說明:不能指望依法自治自生自長,若要民主之樹濃密成蔭,能夠為正義遮風擋雨,則必須使它背靠法治,并有人堅守。

          寧夏律協(xié)首輪合法選舉的結(jié)果,得不到認可,沒有公布。這至少說明相關選舉制度存在缺陷。目前,我們的選舉法只規(guī)范人大代表選舉,對于社會組織層面的選舉,并無法律規(guī)制。但是,若干社會組織的自治,既然是一項國家制度,則理應需要相關法律加以保障。因為,民主作為國家的根本規(guī)則,在價值體系上具有最大公約性和效力貫通性。即使是一個小團體內(nèi)部選舉,其操作過程和具體標準縱有不同,但諸如真實選舉、程序公正、結(jié)果有效等基本原則,卻直接關乎社會組織結(jié)構(gòu)、公共規(guī)則和人們對國家價值的認可與遵守。這一問題看似空泛,卻直指公共政治的基石與本義,值得立法者關注。從域外立法經(jīng)驗看,凡涉選舉,當事人均可依法提起“當選無效之訴”。

          與此同時,人的勇氣和擔當同樣重要,尤其是在制度不健全的情況下。法諺有云:“為了權(quán)利而斗爭”,這種斗爭其實更多強調(diào)矢志堅守。面對自身行業(yè)的不公,當?shù)匾恍┞蓭煯攬鲞x擇退出或者質(zhì)問,但從二次選舉結(jié)果看,更多的人選擇了所謂的“顧全大局”。遺憾的是,這大局更像成全了某些領導的“小局”。也許,縱然二次、三次投票,似乎還有堅守權(quán)利不放棄的空間和機會。而且事后,也可向全國律協(xié)申訴。行業(yè)法治的春天,要靠自己去爭取。

          當然,人的堅守也包含政府堅守職責。在律師管理的問題上,堅守意味著支持社會組織自我發(fā)展,這也是當前行政改革的明確方向。事實上,有關部門在律協(xié)選舉等問題上放手并不會導致“亂套”。深圳律協(xié)早在2003年已實現(xiàn)直選和差額競選。實踐證明,深圳律師行業(yè)的管理現(xiàn)狀領先全國,且有利于當?shù)胤ㄖ芜M步、有利于維護群眾利益。

          就事而論,毒樹之果必不可食,程序不公的選舉應歸于無效。法律行為之無效如同“懷育死胎”,意味著從一開始就無效。當下急務,建議有關方面宣布二次選舉結(jié)果無效,重新組織換屆選舉,并嚴查責任人,以喚回人心與公信。

          □江渚上(北京 律師)

        編輯:張明】
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