四川汶川大地震嚴重毀壞映秀鎮,房屋幾乎全部成廢墟。各路建設大軍和返鄉受災民眾上萬人,六月中旬再度集結映秀,準備清理廢墟防疫和重建工作。 中新社發 賈國榮 攝
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四川汶川大地震嚴重毀壞映秀鎮,房屋幾乎全部成廢墟。各路建設大軍和返鄉受災民眾上萬人,六月中旬再度集結映秀,準備清理廢墟防疫和重建工作。 中新社發 賈國榮 攝
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中新網6月20日電 國務院公布的《汶川地震災后恢復重建條例》,已于2008年6月8日起施行。今天下午,法制辦農業資源環保法制司副司長左力接受中國政府網專訪,解讀《條例》規定的地震災后恢復重建“六結合”原則。
左力表示,《條例》“六結合”原則很有針對性。她介紹:
一是,受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合的原則。這次汶川地震是一個特大地震,波及范圍非常廣,損失也很大,整個恢復重建的任務非常重。因此,國家支持還有各省市的對口支援,現在來看是非常必要的。大家也都看到,從5月12日以來,真的是舉全國之力在支援災區,國家給予了一些財政金融方面的優惠政策,提供了物資、人力以及技術方面的支持,還接受了外國政府和國際組織的援助。同時,政府也鼓勵公民、法人和其他組織參與到重建過程當中等等。
二是,政府主導與社會參與相結合的原則。這么大范圍的恢復重建沒有政府的組織是不可想象的,組織災后恢復重建,當然也是各級政府的責任。政府應當在恢復重建中發揮主導作用,公民、法人以及其他組織等社會力量參與重建也是必不可少的。這兩方面是都不可以忽視的。
三是,就地恢復重建與異地新建相結合的原則。恢復重建應當首先確保被安置群眾的生命安全與工程質量的安全,要綜合考慮當地經濟發展水平、建設成本、群眾故土難離的心理、地質選址條件、資源環境的承載能力等多種因素,在恢復重建方式上,也要做到靈活多樣、統籌兼顧、以人為本。
四是,確保質量與注重效率相結合的原則。恢復重建,是一個長期的過程。很多建設工程,關乎百年大計。比如住房建設、基礎設施建設、產業恢復重建等,都是需要在保證質量的前提下,充分考慮效率。
五是,立足當前與兼顧長遠相結合的原則。當前恢復重建的主要任務是積極穩妥恢復災區群眾正常的生產、生活、學習、工作的條件。從長遠看,重要的是要恢復并促進災區經濟社會的發展,要達到這兩個目的,才能真正實現將來的經濟社會可持續發展。
六是,經濟社會發展與生態環境資源保護相結合的原則。在恢復重建中,無論是過渡性安置,還是工程選址以及城鄉規劃布局,都應在考慮經濟建設的同時,兼顧環境資源的承載能力,避免對已經非常脆弱的生態環境造成新的破壞。這一點非常重要。(據中國政府網文字直播整理)
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