走進四川災(zāi)區(qū)的幾個集中安置點，發(fā)現(xiàn)那里的臨時黨支部、管委會非常“管用”，物資收發(fā)、生活后勤、清潔衛(wèi)生、保安維護，等等，全都安排得井井有條，而臨時黨支部、管委會的成員是由安置點群眾自己從鄉(xiāng)親中選出的。當(dāng)?shù)馗刹空f，群眾自管自理，有問題及時發(fā)現(xiàn)，大伙兒商量解決，做得更細、更活、更有針對性，很好地配合和支持了政府部門工作。

　　據(jù)了解，四川災(zāi)區(qū)所有的受災(zāi)群眾集中安置點都建立了臨時黨組織和群眾自我管理組織。

　　受災(zāi)群眾的自管自理，在安置中的作用是非常重要的。一個安置點就是一個社區(qū)，成百上千的來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的人一起生活，而且要度過幾年時光，柴米油鹽、家長里短，事情可以說是千頭萬緒、層出不窮，基層干部要包辦解決這些問題，肯定是不現(xiàn)實的。拿大家關(guān)心的救災(zāi)物資的接收發(fā)放來說，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門派出的干部再多，要想“盯”住每一箱方便面、每一瓶礦泉水，也是很困難的。在發(fā)放點張榜公示，群眾自己保管發(fā)放，整個過程隨時可以讓人看讓人查，就可以有效監(jiān)督，保證物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，還可以避免浪費。

　　自管自理，是基層民主的體現(xiàn)，是受災(zāi)群眾主體作用的發(fā)揮。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村和城市社區(qū)的基層民主建設(shè)取得長足進步，深得群眾認(rèn)可，已經(jīng)成為習(xí)慣。受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后家園重建的過程中，需要同步建設(shè)好基層民主，實行好基層民主。

　　自我的管理、服務(wù)、監(jiān)督，核心是群眾的參與。重建不能缺少群眾的參與。通過有效的參與，受災(zāi)群眾可以為規(guī)劃決策建言獻策，監(jiān)督項目的資金使用、工程實施，確保重建的質(zhì)量。比如幫助受災(zāi)群眾安居，規(guī)劃、選址、建設(shè)，都要聽取受災(zāi)群眾的意見，考慮他們的實際需求和生活習(xí)慣。有的地方同時公布幾套新居的外觀、戶型設(shè)計方案，讓大家選擇，這種做法就解決了眾口難調(diào)的問題。

　　更進一步說，不僅要聽取受災(zāi)群眾的意見和建議，還要想辦法引導(dǎo)、支持他們自己動手，通過自己的勞動，自己辛勤的汗水，實現(xiàn)自己的愿望。比如發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧诱叩馁Y源優(yōu)勢，在一些基礎(chǔ)性工程招聘災(zāi)區(qū)群眾來做，援建單位就可以減少投入，將精力更多地放在技術(shù)環(huán)節(jié)。

　　受災(zāi)群眾參與重建，不僅可以給他們帶來一定的收入積累，更為重要的是，這將給他們送去莫大的精神慰藉，讓他們在重拾信心、恢復(fù)生活熱情的同時，真切地體會到，恢復(fù)美好家園，自己也正在發(fā)揮無可替代的巨大作用。

　　可以相信，加強基層民主建設(shè)，實施“參與式”重建，會促進災(zāi)后重建工作的順利開展，也會為新家園的和諧打好基礎(chǔ)。(馬國英）