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        《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》15天誕生記(圖)(2)

        2008年06月15日 13:17 來源:法制網(wǎng)—法制日報周末 發(fā)表評論

           國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視恢復(fù)重建法治化

          王振江深切感到,立法神速,與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對汶川災(zāi)后重建高度重視密切相關(guān)。

          立法動議,是溫總理親自提出,國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注和支持。尤其是溫總理,在很多具體問題上,都給予明確指示。

          比如,總理指示,在災(zāi)后恢復(fù)重建中,要特別注意在清理現(xiàn)場時,保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn),包括有民族特色的建筑物,尤其是館藏文物等,同時,要特別注意保存地震的遺址、遺跡,有科學(xué)價值的、有典型性的、有代表性的這些區(qū)域,要建立博物館。清理中,還要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,注意環(huán)境保護(hù)問題,注意老百姓關(guān)注的問題。

          “指示很明確?偫泶_確實實心系災(zāi)區(qū)群眾!蓖跽窠袊@。

           24小時之內(nèi)意見全部反饋

          6月12日,國務(wù)院新聞辦就汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第25次發(fā)布會。

          國務(wù)院法制辦主任曹康泰在會上就《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的主要內(nèi)容作了介紹。他在開場白中致謝道:“我們之所以在比較短的時間內(nèi)完成了條例的起草工作,一個非常重要的原因,就是我們得到了全國人大有關(guān)專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院各部門和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合!

          “的確是這樣。在我們幾次征求意見過程中,給的時間都很緊。從傳出稿子到回復(fù)意見,都要求在24小時之內(nèi),根本就沒有更長的時間給他們。但大家都做到了!蓖跽窠f。

          正是這種密切配合節(jié)省了大量時間。據(jù)介紹,在日常立法中,征求部門和地方意見,一般要20多天、一個月左右時間,拖拉現(xiàn)象不是沒有。但這次完全不同,無人怠慢。

          “另外,從這次意見反饋看,全部是建設(shè)性的,從大局出發(fā)。沒有一個地方一個部門在職責(zé)、權(quán)力問題上糾纏,討價還價,彰顯出強(qiáng)烈的大局意識、責(zé)任意識,全國一盤棋!蓖跽窠f。

           《防震減災(zāi)法》修訂幫了大忙

          王振江的辦公桌旁,放著一摞摞整齊的材料。他笑稱:“這些都是在地震前收集的資料,結(jié)果這次立法都用上了。”

          汶川地震之前,按照國務(wù)院立法計劃,王振江和司里同志一直在進(jìn)行《防震減災(zāi)法》的修改工作,他們從今年元月起,就收集了大量國內(nèi)外有關(guān)地震救援、應(yīng)急、恢復(fù)重建的資料。

          汶川地震之后,按照黨組部署,他們迅速對汶川地震給予特殊關(guān)注,包括學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所有講話、國務(wù)院有關(guān)會議精神,以及廣泛瀏覽新聞媒體報道,希望從中能發(fā)現(xiàn)給法律帶來的要求和挑戰(zhàn)。同時,他們對汶川地震應(yīng)急救援、臨時安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作進(jìn)行了梳理,試圖從中找出規(guī)律性東西,上升到法律層面,修改好《防震減災(zāi)法》。

          “可以說,當(dāng)我們接到立法令時,實際上我們手頭不是沒有積累,對汶川地震帶來的一些問題,也進(jìn)行過一些思考。但那個時候,腦子里面想的,全是如何完善《防震減災(zāi)法》中有關(guān)‘災(zāi)后恢復(fù)重建’一章,沒有想到要搞一個條例!蓖跽窠f。

          有積累就好辦。從修改法律的一章,到制定一個全新法規(guī),國務(wù)院法制辦的“能工巧匠”們應(yīng)對自如。白天討論,晚上動筆,第二天征求意見稿就發(fā)出。

          王振江說:“如果沒有積累,再有本事,光收集資料也得要一天時間!

          有一事值得一提。汶川地震發(fā)生后,王振江他們感到,原來修改的《防震減災(zāi)法》“災(zāi)后恢復(fù)重建”一章,措施明顯不夠。期間,國務(wù)院法制辦馬上打報告,建議已上報國務(wù)院的《防震減災(zāi)法》修改草案,要根據(jù)汶川抗震救災(zāi)經(jīng)驗,再進(jìn)行修改。

          他說:“初步研究決定,要改11個地方!

          《防震減災(zāi)法》與《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,可謂相互成就。

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        編輯:朱鵬英】
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