讓行政權力公開透明運行

　　——訪全國政務公開領導小組辦公室負責人

　　5月1日，政府信息公開條例(以下簡稱為條例)已正式施行。陽光是最好的反腐劑。這部以“公開為原則，不公開為例外”為精神制定的條例的施行，更加有利于國家從制度上、源頭上遏制和預防腐敗。

　　隨著條例的施行，全國政務公開將會邁上一個新的臺階。那么，今年我國政務公開工作將會有哪些新的舉措，有什么新的亮點，如何保障條例的貫徹實施，帶著這些問題，記者采訪了全國政務公開領導小組辦公室負責人。

　　這位負責人告訴記者，今年要更加主動地把政務公開放在發展社會主義民主政治的全局中來把握，具體而言有三方面重要工作：

　　——認真抓好條例施行。條例是政務公開的基本行政法規，是政務公開規范、持續、穩定發展的重要制度保證。施行條例是今年政務公開工作的重中之重。為確保條例施行，有關部門將開展“政務公開宣傳月”活動，對條例進行廣泛宣傳，引導大家合理運用條例維護自身的合法權益。

　　同時，要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，加強對各級行政機關工作人員的培訓，提高政務公開的意識，把政務公開融入到業務工作中。此外，還要針對條例施行過程中出現的矛盾和問題，加強調查研究，適時召開條例施行座談會，總結經驗，查找問題，有針對性地提出切實可行的對策和解決問題的辦法。

　　——深入推進行政權力公開透明運行。結合政府機構改革，重點抓好依法清理行政職權、編制職權目錄、繪制行政職權流程圖等規定動作，把“家底”搞清楚。也就是說，一個部門到底有多少項權力，每一項權力是怎么行使的，老百姓都能夠知道，都能夠進行監督。在此基礎上，再依托信息化和電子政務平臺，把行政職權運行過程固化為系統程序，促進行政權力運行過程動態公開。這樣做有兩個好處：一是可以在每個環節都留下痕跡，誰在什么時間辦理的，有什么樣的措施，領導是如何批示的，都可以看得見。二是盡可能減少人為因素，每一步都固定好了，只能按照電腦的程序來操作，不能更改。電子監察系統也可以起到督促和監督的作用。還要盡快完善行政權力公開透明運行的監督檢查、考核評議、責任追究等配套制度，逐步建立長效機制。

　　同時，針對群眾反映比較強烈的行政執法過程中自由裁量權彈性過大的問題，也要認真研究，積極探索規范的辦法。比如，把自由裁量權分成多個等級，然后處罰時對號入座，違反了哪個等級的，就按哪個等級進行處罰，減少自由裁量的空間。

　　——積極推進中央國家機關政務公開。中央國家機關掌握大量公共資源，在黨和國家事務中處于重要地位，對全國起著引導和示范作用。但中央國家機關與省市縣的工作又不完全一樣，有自身的特點和規律，因此，要積極探索中央國家機關推進政務公開的有效形式和途徑。要進一步規范行政決策行為，完善社會聽證、專家咨詢、新聞發布等制度，增強決策透明度和公眾參與度。原則上，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策，都要公開聽取群眾意見。這樣可以充分聽取民意、廣泛集中民智，調動社會各界參與的積極性和主動性，形成良好互動。

　　政府門戶網站是政務公開的一個重要平臺，也是一個窗口，很多東西可以在上面體現和反映出來。但現在有一些網站還存在一些問題，比如內容不規范，更新不及時，互動板塊較少等，今年要進一步規范上網內容，加大網上辦公力度，提高政府網站的整體功能。為了推動中央國家機關的政務公開，也要發現一些先進典型，通過典型引路，整體帶動中央國家機關政務公開工作。

　　此外，今年還要加大公共企事業單位辦事公開力度，抓好群眾關注、涉及群眾切身利益問題的公開，進一步拓展辦事公開領域。如，要推動教育、醫療衛生、計劃生育、環保、公共交通等國務院有關主管部門制定信息公開實施辦法，加強行業規范。在與群眾利益密切相關的行業選擇一些工作突出的單位，建立辦事公開聯系點，推動辦事公開工作深入開展。

　　“在政務公開過程中，如果一些地方政府不主動公開或以其他借口不履行政府信息公開的義務，怎么辦？”對于記者的提問，這位負責人說，為確保工作落實，下半年，將對政府信息公開情況、行政權力公開透明運行情況、公共企事業單位辦事公開情況組織全面檢查，對違反條例，該公開不公開，搞形式主義甚至弄虛作假，嚴重損害群眾利益的，要依法依紀嚴肅處理，以確保各項工作落到實處。 (孫愛東）