新聞背景

　　從3月上旬開始，安徽省阜陽市醫院陸續收診了多例兒童發熱病癥。截至4月28日，有關部門報告腸道病毒EV71感染病例1520例，死亡20例。另據媒體報道，在出現患病兒童死亡后，關于“怪病”奪取兒童生命的傳言在阜陽廣泛流傳，然而，直到4月15日，當地媒體才第一次公開病情，但公開的信息卻稱，該病為呼吸道感染疾病，并非傳染病，于是，很多孩子又回到了幼兒園。

　　EV71病毒并非不可預防和控制，恰恰是地方政府刻意瞞報疫情，欺騙公眾，才導致當地人在疫情發生后放松警惕，以至疫病的流行。

　　由于媒體的不懈努力，這起由阜陽當地政府主導的重大疫情瞞報案開始顯露真相，曾經被無良地方政府官員和“專家”愚弄的當地百姓開始恍然大悟并采取措施防疫。20條已經逝去的幼兒生命，提醒了其他無數的孩童家長，避免了更大的損失。

　　從某種意義上講，阜陽這起疫情，與其說是一次天災，不如說是一次人禍。因為，EV71病毒在衛生學上來說并非不可預防和控制，恰恰是阜陽地方政府刻意瞞報疫情，欺騙公眾，才導致當地人在疫情發生后放松警惕，以至疫病的流行。阜陽地方政府所謂的“內緊外松”，實質就是愚民政策。

　　痛定思痛，我們現在如果單純地指責阜陽地方官的缺德，已經無濟于事。一方面，阜陽官場丑聞不斷，對這個地方官員的約束，遠非政治道德所能奏效；另一方面，單純的批評，無助于重構有效的制度體系。因此，這個社會有必要發掘這次阜陽悲劇的“另類價值”，從而促成一種良性制度的建立或施行。在筆者看來，這一“價值”的意義在于，它以經典的反面性，給今天實施的我國政府信息公開條例作了絕妙的注腳和比照。

　　2007年1月17日，國務院第165次常務會議通過了政府信息公開條例，并決定自2008年5月1日起施行。這部全文達38條、4700余字的行政法規，是自2003年“SARS疫情”后人們疾呼制定政府信息公開法以來朝野妥協的結果。從積極的方面看，它具備了政府信息公開制度的雛形，為今后政府信息的全面規范公開奠定了基礎。事實上，包括諸如“SARS疫情”、“阜陽腸道病毒疫情”等在內的各類公共事件的信息，政府都應該及時公開。

　　不過，對于政府公開信息的行為和制度，并非所有人都能理解和接受。不少官員認為，公開政府信息，容易泄露政府機密、失去政府“威不可測”式的尊嚴，引發社會的不安定情緒。過去很多所謂“內緊外松”式的政府行為，就是這種思維的體現。只是，這次阜陽瞞報疫情和幾年前政府瞞報SARS疫情一樣，讓人們深切地感受到了公開信息的必要性和好處。

　　阜陽瞞報疫情案件還提醒社會，根據政府信息公開條例第37條的規定，醫療衛生等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息的公開，應由國務院有關主管部門或者機構制定辦法。阜陽疫情的有關信息，當地醫院本應公開卻未及時公開，其中一個重要原因，就是時至今日，衛生部尚未按規定制定出相關辦法。

　　數年前的SARS疫情早以無數生命的教訓，提醒了公共衛生事件信息公開的必要性和重要性，今天，阜陽疫情再次證明了這一點。筆者期盼，衛生部和有關地方政府機關，不要在這個問題上再三犯錯，而應當以對民眾負責的態度，及時訂策，正確施策。要知道，在一個法治社會，官德是靠不住的，只有制度，才是可靠的。（陳杰人）