三月五日上午九時,十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂隆重開幕。會議聽取溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
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中新網(wǎng)3月11日電 香港《大公報》3月11日發(fā)表題為《兩會突出國家引導作用》的文章說,兩會給人印象最深的,是溫家寶總理政府工作報告中,突出體現(xiàn)了“協(xié)商民主”政體的“國家引導”作用。面對中國經(jīng)濟過熱、結(jié)構性物價增長和通脹風險,放緩增長速度十分必要。這是國家引導作用的突出表現(xiàn)。
文章摘錄如下:
兩會召開前一周,中共召開了十七屆二中全會,提出“三權制約與協(xié)調(diào)”政體改革思路,兩會代表稱之中國“協(xié)商民主制”,引起國際社會廣泛關注。兩會給人印象最深的,是溫總理政府工作報告中,突出體現(xiàn)了“協(xié)商民主”政體的“國家引導”作用。
溫總報告重要內(nèi)容之一,是加強宏觀調(diào)控,經(jīng)濟適度調(diào)整。首先是適當降低GDP,增速放緩。“今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標是:在優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右”。對此,溫總著重說明,“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,主要是綜合考慮了國內(nèi)和國際多種因素,著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,引導各方面把主要精力和工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會建設上,防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟增長速度,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。溫總還就我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“目標”、“任務”和“需要把握的原則”,作了五點說明:一是堅持穩(wěn)中求進,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;堅持好字優(yōu)先,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;二是堅持改革開放,注重推進制度建設和創(chuàng)新;三是堅持以人為本,加快以改善民生為重點的社會建設;四是今年經(jīng)濟工作,要把防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務;五是鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多,要密切跟蹤分析新情況新問題,審時度勢,從實際出發(fā),及時靈活地采取相應對策,正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,避免出現(xiàn)大的起落。
中國經(jīng)濟社會三十年高速發(fā)展,增長率一直保持兩位數(shù),創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。但是經(jīng)濟增長并非“越快越好”,而是“越好越好”,這也是近期中央把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”的道理。面對經(jīng)濟過熱、結(jié)構性物價增長和通脹風險,放緩增長速度十分必要。這是我國國家引導作用的突出表現(xiàn)。
針對“當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大”的情況,溫總在報告中指出,2008年“居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右”。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%,主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲的原因是復雜的,主要有三方面因素:一是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格多年在低位運行,近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素,但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大。二是近年來國際市場初級產(chǎn)品價格大幅上升,也直接影響國內(nèi)價格上漲。三是生產(chǎn)資料價格不斷上升,房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快,加大通貨膨脹風險。溫總提醒大家,“由于推動價格上漲的因素還將存在,今年價格上漲的壓力仍然較大。同時,勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)質(zhì)量量安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面,還有不少問題需要認真加以解決”。
筆者以為,控制物價,是保障人民根本利益最重要的內(nèi)容之一,也是國家宏觀調(diào)控的重大任務之一。兩會著重提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右,主要是考慮去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大,推動價格上漲的因素較多,控制物價上漲的難度加大。又要考慮到居民、企業(yè)和社會各方面的承受能力。適時適度控制物價漲幅,是所有市場經(jīng)濟國家的共性難題。中國能有效調(diào)控物價,這正是中國國家引導作用的突出表現(xiàn)。
溫總報告指出,目前“國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加”。主要表現(xiàn)在五個方面:一是當前全球經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩,國際競爭更加激烈;二是美國次級抵押貸款危機影響蔓延,美元持續(xù)貶值,國際金融市場風險增大;三是國際市場糧食價格上漲,石油等初級產(chǎn)品價格高位運行;四是貿(mào)易保護主義加劇,貿(mào)易摩擦增多;五是國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟走勢的影響不容忽視。
筆者以為,上述國際因素,都可能對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。中國正處在改革發(fā)展的關鍵時期,必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備,提高防范風險的能力。能及時有效地應對國際因素的制約,這正是中國國家引導作用的突出表現(xiàn)。
面對目前國際國內(nèi)種種復雜因素,必須高度重視中國“經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾”。近年來,中國經(jīng)濟運行主要存在七方面問題:一是固定資產(chǎn)投資增長過快,貨幣信貸投放過多,國際收支不平衡;二是長期形成的結(jié)構性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出;三是投資與消費關系不協(xié)調(diào),投資率持續(xù)偏高;四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大,服務業(yè)比重偏低;五是自主創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大;六是農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn);七是影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙還相當突出,改革攻堅任務繁重。
筆者贊同溫總報告強調(diào)的“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,更加重視加強和改善宏觀調(diào)控,更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新,更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和提高發(fā)展質(zhì)量,更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境,更加重視改善民生和促進社會和諧,推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,加快全面建設小康社會進程”。加強和改善國家引導,才能又好又快發(fā)展。(陳群)
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