3月10日上午，最高人民檢察院檢察長賈春旺向十一屆全國人大一次會議作工作報告。

　　“突出查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪”、“集中查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職”、“寬嚴(yán)相濟(jì)”……這些關(guān)鍵詞印證著，我國檢察機(jī)關(guān)在“依法保障最廣大人民群眾根本利益，維護(hù)社會公平正義”道路上，邁出“民生司法”的堅實步伐。

　　突出查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪——通過查案改善民生

　　【高檢報告】堅持執(zhí)法為民。2008年，檢察機(jī)關(guān)將突出查辦教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、征地拆遷、搶險救災(zāi)、移民補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪。

　　【舉措】針對城鎮(zhèn)建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)過程中商業(yè)賄賂突出，群眾反映強(qiáng)烈的狀況，2007年，各級檢察機(jī)關(guān)開展了集中查辦這一領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件專項工作。最高人民檢察院對重大典型案件實行掛牌督辦或直接指揮查辦，使一批涉案地域廣、人員多、金額大的案件受到查處。去年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%。

　　【點評】全國人大代表國家森：近年來，土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域是貪腐案件的“高發(fā)區(qū)”。一些貪污腐敗現(xiàn)象也不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”“曲線賄賂”“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點，通過查案改善民生。

　　集中查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職——保障群眾生命財產(chǎn)安全

　　【高檢報告】檢察機(jī)關(guān)針對重大安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全的情況，同步介入事故調(diào)查，立案偵查縱容違法違規(guī)生產(chǎn)、不報謊報重大事故等涉嫌犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員1193人。

　　【舉措】今年，各級檢察機(jī)關(guān)將對失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故犯罪繼續(xù)采取高壓態(tài)勢，促進(jìn)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障群眾生命財產(chǎn)安全。司法機(jī)關(guān)將強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)舉報宣傳，提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力，突出重點，集中查辦國家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職犯罪。

　　【點評】全國人大代表王虹：應(yīng)當(dāng)加大對反瀆職侵權(quán)的宣傳力度，通過宣傳，一方面讓國家機(jī)關(guān)工作人員自覺依法正確行使權(quán)力，另一方面也讓廣大群眾了解瀆職侵權(quán)的犯罪特征，舉報犯罪，用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)——追求和諧的社會效果

　　【高檢報告】堅持該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、區(qū)別對待、注重效果。

　　【舉措】最高人民檢察院注重從機(jī)制上保障寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實，從執(zhí)法辦案實際出發(fā)，建立快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制，依法擴(kuò)大簡易程序和簡化審理程序的適用，完善未成年人犯罪案件辦案方式，探索當(dāng)事人達(dá)成和解的刑事案件辦理機(jī)制，改善執(zhí)法效果，促進(jìn)社會和諧。

　　【點評】北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良：法律是各種社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，各種社會矛盾的化解器。刑法是控制犯罪的一種方式，只有實行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策才能使輕罪與重罪分別得到妥當(dāng)?shù)奶幚�。它是根�?jù)刑法自身規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論。盡管在不同時期，針對不同犯罪，可以做出刑罰或輕或重的選擇，但刑事政策只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)才能獲得最好法律效果與社會效果，對于共同構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。(記者：楊維漢、張景勇、陳菲、劉娟、田雨）