“目前，全國31個省(區(qū)、市)中，只有西藏地區(qū)的出生人口性別比屬于正常。”在全國政協(xié)的分組討論會上，中國計生協(xié)常務(wù)副會長、民進中央副主席潘貴玉委員說，目前我國出生人口性別比在110以上的有27個省(區(qū)、市)，占全國總?cè)丝诘?2.82%。

　　出生人口性別比是指平均每出生100名活產(chǎn)女嬰所對應(yīng)的活產(chǎn)男嬰數(shù)。這個比例的正常范圍是103~107。

　　據(jù)了解，從上世紀80年代開始，我國出生人口性別比持續(xù)攀升，按照國家計生委提供的數(shù)字，到第五次人口普查時已經(jīng)達到117。

　　“雖然2000年以來，出生人口性別比升高勢頭速度有所減緩，但仍保持上升態(tài)勢。”潘貴玉說。

　　據(jù)潘貴玉介紹，我國出生人口性別比偏高的問題在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村地區(qū)更為嚴重。2005年全國農(nóng)業(yè)人口出生性別比為121.97，非農(nóng)業(yè)人口為113.24。2000年以來，農(nóng)村出生人口性別比一直在122以上，城市為115左右。

　　從胎次看，二胎以上懷孕時性別選擇比較嚴重。2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示、一胎出生性別比為108.41、二胎為143.22，三胎及以上高達152.88。

　　根據(jù)第五次人口普查結(jié)果，2000年0~9歲10個年齡組中男孩比女孩多1277萬。除去自然多出的部分，有幾百萬女孩沒有出生或出生后夭折。

　　潘貴玉表示，出生人口性別比偏高會導(dǎo)致很多社會問題。比如，相對集中的單身男性群體缺乏正常的家庭生活，生理需求難以得到正常滿足，非婚性需求增加，增加了性犯罪的可能性，騙婚、買賣婚姻、性暴力、拐賣婦女和女童等丑惡的社會現(xiàn)象都有可能增加，對社會倫理道德造成沖擊。

　　“以家庭養(yǎng)老為主要方式的農(nóng)村人口，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，其性別比升高將造成大批男性青年難以組成家庭。”潘貴玉說，擇偶困難與經(jīng)濟貧困疊加，會阻礙經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。一批終身未婚的無子女老人“老無所養(yǎng)”，將加重國家社會保障的負擔。

　　為此，潘貴玉建議：修改《刑法》中有關(guān)條款，應(yīng)研究在《刑法》中增加處理“非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學需要終止妊娠手術(shù)”(簡稱“兩非”)涉案人員的相關(guān)條款，確保女嬰的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；應(yīng)建立一個國務(wù)院協(xié)調(diào)會議制度，加強出生人口性別比綜合治理高層協(xié)調(diào)工作。紀檢、監(jiān)察部門要對參與“兩非”活動的在職人員予以嚴肅處理；公檢法部門要加大力度打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為，確保女嬰生命安全。

　　潘貴玉同時認為，應(yīng)取消現(xiàn)行生育政策規(guī)定的一二胎生育間隔。“影響出生人口性別比升高有一個重要原因，就是一些人利用現(xiàn)行生育政策有關(guān)一二胎間隔4年的規(guī)定，合理地進行生育性別選擇。”潘貴玉說，一些符合二胎生育條件的人在生了一個女孩后，搶先再懷孕，然后進行胎兒性別鑒定，若是男孩則設(shè)法保留，若是女孩則以間隔不夠為由申請終止妊娠。計劃生育部門無法甄別其真實目的，只能按“計劃外”處理，批準引產(chǎn)手術(shù)，由此導(dǎo)致出生人口性別比升高。

　　根據(jù)有關(guān)專家測算，如果取消一二胎間隔規(guī)定，在今后50年內(nèi)，對全國人口總量增加的影響最大不會超過830萬。

　　潘貴玉建議在農(nóng)村設(shè)立“生養(yǎng)女孩獎”。“從我國目前的財政情況和預(yù)測得獎人群來看，設(shè)立此項獎勵不僅非常必要，也完全可以承受。”潘貴玉說。

　　溫家寶總理今天在政府工作報告中強調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。(李松濤）