記者今天（4日）了解到，全國政協(xié)共青團、青聯(lián)界別委員將在全國政協(xié)十一屆一次會議上聯(lián)合提案呼吁推動志愿服務(wù)全國立法，完善社會志愿服務(wù)體系。

　　截至去年12月，全國累計有2.68億多人次的青年和社會公眾在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、大型活動、應(yīng)急救援、海外服務(wù)等領(lǐng)域提供了超過61億小時的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)2511萬人。截至2008年2月12日，北京奧運會、殘奧會賽會志愿者報名人數(shù)已超過93萬，城市志愿者報名人數(shù)已超過108萬，總?cè)藬?shù)超過200萬。

　　提案中，共青團青聯(lián)界別委員們建議將《志愿服務(wù)法》列入全國立法規(guī)劃。全國政協(xié)委員、團廣西區(qū)委書記全桂壽認(rèn)為：“通過志愿服務(wù)全國立法，有助于確立志愿服務(wù)的基本原則，推動建立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、規(guī)劃立項、招募培訓(xùn)、投入保障、激勵表彰和權(quán)益維護等機制。”

　　1999年以來，有關(guān)省份的共青團組織積極推動制定地方性志愿服務(wù)法規(guī)，廣東、北京等13個省份和成都、杭州等8個城市已頒布了志愿服務(wù)地方性法規(guī)，但全國性的志愿服務(wù)法規(guī)尚未出臺。作為一種有效的動員方式，志愿服務(wù)在滲透到社會各領(lǐng)域的同時，卻是已有法律、法規(guī)難以涵蓋和明確的。

　　提案還建議在《志愿服務(wù)法》中明確政府推動志愿服務(wù)發(fā)展的作用和責(zé)任。志愿服務(wù)以扶貧濟困為主，彌補了政府和市場的某些缺位，是社會的“減壓閥”、“潤滑劑”，需要也理應(yīng)得到政府的關(guān)注和支持。因此，《志愿服務(wù)法》要明確政府對志愿服務(wù)的鼓勵和支持的責(zé)任，保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。

　　委員們認(rèn)為還應(yīng)在《志愿服務(wù)法》中明確志愿服務(wù)各方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)了解，目前我國的志愿服務(wù)還存在許多制約因素，如志愿者權(quán)益受到侵犯的事時有發(fā)生，志愿服務(wù)活動缺乏保障，個別國外志愿服務(wù)組織在我國開展活動還處于無序狀態(tài)等。個別單位和個人存在把志愿者當(dāng)做廉價勞動力的傾向，甚至出現(xiàn)利用志愿者名義從事營利活動的情況，還有一些不具備相應(yīng)能力的組織，盲目開展活動，侵犯了志愿者的合法權(quán)益等。

　　“這些都嚴(yán)重阻礙了我國志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，亟待通過法律來加以規(guī)范和指導(dǎo)。”全國政協(xié)委員、團中央權(quán)益部部長李小豹認(rèn)為，志愿服務(wù)全國立法的時機已經(jīng)比較成熟，應(yīng)對志愿服務(wù)單獨立法，明確政府對志愿服務(wù)的鼓勵和支持的責(zé)任，保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。

　　“參與志愿服務(wù)活動的人數(shù)越來越多、服務(wù)領(lǐng)域日益拓展、經(jīng)費投入越來越多、各類志愿者組織不斷發(fā)展，各地的志愿服務(wù)立法也不盡相同，這些都迫切需要推動全國性志愿服務(wù)立法，將志愿服務(wù)納入法制化軌道。”李小豹介紹說，目前我國志愿服務(wù)社會參與面已從大學(xué)生等青年群體逐步擴大到中老年人等各個年齡段人群，志愿服務(wù)行動已成為全社會的共同行動，為弘揚時代新風(fēng)、促進社會和諧等發(fā)揮了積極作用。

　　“對志愿服務(wù)進行立法是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展到一定階段的重要制度安排和重要目標(biāo)，也是完善社會志愿服務(wù)體系的重要體現(xiàn)。”全國政協(xié)委員、團廣西區(qū)委書記全桂壽說。(孫曄）