經(jīng)常在外打牌進(jìn)行消遣的河南省漯河市民李曉華，最近突然成了“電視迷”，飯可以不吃，但當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)在黃金時(shí)段播出的節(jié)目不能不看。

　　讓他的生活發(fā)生如此變化，是因?yàn)樗麩o意中看了當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的一個(gè)節(jié)目。“我是做小買賣的，白天累了一天，晚上總想打打牌輕松一下。我沒想到公安局長能在電視上公開述職，向群眾報(bào)告一年的工作情況。”1月15日，他在接受記者采訪時(shí)說。

　　他說的事發(fā)生在2007年12月21日。當(dāng)晚7點(diǎn)40分，他無意中打開電視，看到的是漯河市副市長、公安局局長劉風(fēng)山正在述職。接著教育局長、財(cái)政局長、勞動(dòng)和社會(huì)保障局長也相繼亮相，每人用5分鐘的時(shí)間向漯河市民匯報(bào)2007年工作的情況。

　　從這天起，漯河市百余名正縣級單位的“一把手”都在電視上露了臉。元月過后，市委常委也在電視上公開述職。

　　此舉迅速在社會(huì)各界引發(fā)熱議，有的認(rèn)為官員們是在作秀，有的認(rèn)為官員們是在主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部：上電視述職感覺截然不同

　　“坐在攝像機(jī)前和在辦公室里的感覺截然不同。”1月9日，漯河市委常委、秘書長楊國志和漯河市委的其他常委一起作述職報(bào)告。這次聽取述職報(bào)告的，不僅有市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席，還有媒體記者參加。

　　“1月11日，市委辦公室的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)將市委常委的述職報(bào)告打印成文。下一步要分發(fā)到各縣區(qū)、市直部門負(fù)責(zé)人的手里，讓他們給我們的常委打分。”楊國志說。

　　“市委常委們公開述職，是我們漯河市‘向人民述職、讓人民評價(jià)’活動(dòng)的一部分。”漯河市市委書記靳克文說，“就是要把官員的辦公室搬到群眾眼皮底下，哪個(gè)官員干了什么，做得怎么樣，要讓老百姓瞧得明明白白，然后再由老百姓來說他干得好不好。”

　　這次常委公開述職并不是一次單一的活動(dòng)。從2007年12月21日起，漯河市百余名正縣級單位的“一把手”公開作述職報(bào)告。

　　漯河市委考核辦副主任周學(xué)功介紹說，這些述職和各位局長的考核息息相關(guān)。市直單位考核有兩大項(xiàng)，總分100分。第一大項(xiàng)考核服務(wù)質(zhì)量和辦事效率占40分；第二大項(xiàng)公認(rèn)度占60分。其中市四大班子領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)占20分；市人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)界代表的評價(jià)占15分；社會(huì)公眾評價(jià)占15分，單位(系統(tǒng))干部職工評價(jià)占10分。

　　周學(xué)功說，考評結(jié)束后，評議結(jié)果在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布，排序后兩名的市直單位，將書面向漯河市委、市政府報(bào)告工作情況，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。

　　述職者：感到一種壓力

　　“上電視前我看了不少資料，這種責(zé)任和壓力是前所未有的。”不少述職的“一把手”都有這樣的感受，“雖說和媒體記者打交道也不少，但坐在攝像機(jī)前，燈光一打下來，就開始緊張。我認(rèn)為要想表現(xiàn)好點(diǎn)，就得說老百姓關(guān)心的，所以我就按自己的想法做了。光說得好聽不行，得實(shí)干呀，你說了啥就得負(fù)責(zé)，老百姓手里握著打分權(quán)呢！”

　　漯河市一位不愿意透露姓名的“一把手”說，人都是有惰性的，如果沒有合理的監(jiān)督和有效的激勵(lì)，部分官員就會(huì)“多一事不如少一事”，辦事效率自然也會(huì)逐漸下降。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)這個(gè)活動(dòng)是考驗(yàn)一個(gè)官員合格不合格的重要一環(huán)，如果一個(gè)官員連老百姓想知道啥都不清楚，也就說明他不太適合現(xiàn)在的工作。“公開述職”正好給了那些默默無聞工作的官員一個(gè)表現(xiàn)機(jī)會(huì)，以前就是有想法可能也不敢去媒體“表現(xiàn)表現(xiàn)”。他用了一個(gè)非常貼切的比喻來形容“公開述職”的好處：是騾子是馬，拉出來遛遛。

　　市委書記：力把“公開述職”做成品牌

　　“以往官員的述職內(nèi)容是什么，老百姓根本不知道，老百姓也沒法評價(jià)，這不利于公眾的監(jiān)督，也不利于知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。”靳克文認(rèn)為，“向人民述職、讓人民評價(jià)”就是增加了民眾的參與性和監(jiān)督評議的廣泛性，通過這種官民溝通，讓老百姓自己去挑選自己喜愛的官員。

　　靳克文認(rèn)為，地方政府競爭的核心就是地方官員的執(zhí)政能力，公開述職的發(fā)展方向就是要提高官員們的“當(dāng)官能力”。既然要做，就要做成品牌。

　　市民：領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)在轉(zhuǎn)變

　　“領(lǐng)導(dǎo)們在電視上聲聲‘父老鄉(xiāng)親們好’叫得我心里暖烘烘的。”在漯河市人民公園門口開了一家熱干面館的市民張建軍說，那幾天，他特意將家里的電視機(jī)搬進(jìn)小店，每天都有很多市民去看領(lǐng)導(dǎo)們述職，生意也特別好。

　　“領(lǐng)導(dǎo)們講出了我們的心里話。有局長甚至承諾說，‘明年搞不好，誰都可以來摘我的帽子’。領(lǐng)導(dǎo)們說了啥，我們都記著呢。”張建軍舉例說，建委主任述職時(shí)，主要說的是供水、供氣問題；質(zhì)監(jiān)局長說得最多的是豆芽、豆腐等產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)；公安局長講得更多的是如何增強(qiáng)老百姓的安全感。

　　聲音：千萬別變成走過場

　　“表面上看，這種考核官員的執(zhí)政能力的方式，是比較公開透明的，但會(huì)不會(huì)演講得好，實(shí)際卻是另做一套？”一名市民告訴記者，“不少官員執(zhí)政很多年都是‘清正廉潔’的光輝形象，只有在落馬時(shí)才露出真面目，誰能保證他不是走過場、作秀、應(yīng)付差事？”

　　“我認(rèn)真看了這些公開述職報(bào)告，發(fā)現(xiàn)差不多都是成績顯著，結(jié)尾處捎帶著幾句繞彎子的不足，結(jié)構(gòu)上呈八股文現(xiàn)象。對于老百姓來說，領(lǐng)導(dǎo)怎樣述職并不重要，重要的是官員平時(shí)為我們做了哪些事，我去部門辦的事、反映的問題，解決得如何？”漯河市某新聞單位的一位記者說，述職本應(yīng)該重點(diǎn)交代履行職責(zé)的情況，可有的卻是大擺工作成績，官話套話多，有的專業(yè)詞語讓人聽不懂。“述職內(nèi)容應(yīng)該加上述廉部分，對于那些老百姓熱切希望了解的問題要多講，不然就難免會(huì)有形式主義之嫌。”一些市民建議道。

　　“盡管述職公開還有值得完善的地方，但畢竟邁出了可喜的第一步。從深層次上說，這種說法是政府妥善處理與公眾關(guān)系的體現(xiàn)，也是其履行社會(huì)事務(wù)管理的需要。政府的這種公共理性是公民之福。”河南振山律師事務(wù)所主任秦三寬認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部述職公開有利于協(xié)調(diào)政府與公眾關(guān)系的表現(xiàn)。在和諧社會(huì)構(gòu)建中，有矛盾和分歧不可怕，只要雙方能夠有效地溝通，就能消除這些矛盾。協(xié)調(diào)與公眾之間的關(guān)系，主動(dòng)權(quán)在政府手中。

　　“陽光就是最好的殺毒劑。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝說，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。對政府部門而言，這種別開生面的“述職會(huì)”。將成為政府工作的動(dòng)力。從總體上講，這是一種進(jìn)步的趨勢，是一種民主的方向，對促進(jìn)政府工作的透明化，提高執(zhí)政能力、建設(shè)和諧社會(huì)，具有積極意義。