權利行使制度化

　　確保“常任”的權威性

　　確保黨代表“有權可行、有權必行、行權有據、違權必究”，是大英縣制定的《黨代表大會常任制試行辦法》的核心。《辦法》明確了黨代表在閉會期間的知情權、參與權、監督權、建議權、評議權。

　　按照《辦法》，黨代表具有審議縣委、縣紀委的年度工作報告，選舉當地黨委委員、候補委員、紀委委員，選舉出席上級黨的代表大會或黨員代表會議代表的權利，具有聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況和代表提出的建議案、意見和建議的辦理情況的權利。

　　在具體工作制度上，大英縣建立了情況通報制度，規定黨代表具有知曉全縣經濟社會發展、黨的建設及其他涉及全局性的重大問題的權利；建立了黨代表聽證制度，規定黨代表具有參與重大、重要事項的決策和疑難問題的化解工作的聽證權利；建立了黨代表列席相關會議制度，規定黨代表具有部分列席縣委、縣紀委召開的全委會、常委會相關會議和各基層黨委(黨組)會議的權利；建立了黨代表視察制度，規定黨代表可根據實際需要，對本地的重要工作、重要項目和企業進行視察，視察對象和內容一經當地黨委批準，任何單位和個人不得拒絕。

　　去年5月，縣委組織47名黨代表對新農村建設和非公企業發展進行了專題視察。回馬鎮黨委書記劉志強深有感觸：“黨代表視察制度和質詢制度，讓我們時刻感到有一雙雙眼睛看著我們！”

　　活動開展經常化

　　充分發揮黨代表作用

　　大英縣黨代會常任制有一個“三聯”制度：每名黨委委員聯系5名黨代表、每名黨代表聯系5名黨員、每名黨員聯系10名群眾。黨代表及時傳達黨委的重大決策，每月至少開展1次聯系黨員活動，每月向所負責聯系的縣委委員匯報一次基層黨組織和黨員的意見建議，每年幫助所聯系黨員解決1—2個實際問題。“三聯”制度實現了黨委與普通黨員群眾之間的信息溝通傳遞，讓多數黨代表所聯系的黨員和群眾成為了遵紀守法的模范、工作崗位的標兵、帶頭致富的能人。

　　發揮黨代表參與決策、監督執行、示范帶動、聯系溝通作用，探索黨代表在黨代會閉會期間作用發揮渠道，是大英縣推行黨代會常任制的工作重點。縣委廣泛開展了參與決策活動、示范引導活動，最令人關注的是監督執行活動。黨代表可以憑縣委統一制作的代表證對縣委貫徹上級黨組織的決議、決定及縣委、縣紀委工作報告的實施情況進行督促檢查、意見征詢，對全縣黨的建設、經濟建設和社會發展的重大問題進行調查研究和視察，對黨員群眾反映突出的問題向有關黨組織提出質詢。5年來，共組織黨代表集中開展視察調研活動12次，提出質詢376件次，辦結率達100%。

　　此外，大英縣還出臺辦法，規定縣委每年組織全體黨代表對縣委、縣紀委班子及成員進行滿意度測評。而《關于黨代表對黨政領導干部選拔任用管理行權有關問題的暫行規定》的出臺，更是充分讓黨代表在干部選拔任用方面行使權利。(記者 劉裕國)

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