6.山東淄博淄川區實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表

　　事件回放：

　　2007年11月，山東省淄博市淄川區以十七大精神指導人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時，在全市率先取消了城鄉差別，將農村每一代表所代表的人口數應多于市區每一代表所代表的人口數，改為農村代表所代表的人口數與市區代表所代表的人口數相同，即“城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。山東省十屆人大常委會第二十七次會議依法確定淄川區第十六屆人民代表大會代表名額為253名。

　　目前，該區已將代表名額按照這一原則分配到各選舉單位，由各選舉單位醞釀產生候選人。

　　點評：

　　國家行政學院教授任進、蘇州大學法學院副教授上官丕亮：這是一次完善選舉制度的重要實踐，符合十七大確立的目標，有利于公民平等權的實現。不過，對這一實踐的評價不宜過高。修改選舉法，將14改為11，才是最終的目標。

　　7.《政府信息公開條例》頒布

　　事件回放：

　　2007年1月17日《政府信息公開條例》經國務院常務會議通過，自2008年5月1日起施行。

　　條例規定，四類政府信息應當主動公開，包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。公開時間為：信息形成或者變更之日起20個工作日內，法律、法規對期限另有規定的，從其規定。

　　點評：

　　中國人民大學法學院教授莫于川、副教授劉飛宇：只有實行陽光政府，才能建立法治政府。黨的十七大報告中一句“讓權力在陽光下運行”，被媒體譽為“最具詩意的一句話”。也是中央對政府信息公開在更高政治層面的一種支持。

　　8.廈門PX項目事件

　　事件回放：

　　2006年6月11日，十幾個業主組成“廈門611環保志愿者聯盟”，阻止尚未興建的PX項目上馬。

　　2007年3月，中科院院士、廈門大學化學系教授聯合105名全國政協委員提交“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”，將業主們的抗爭和PX項目的問題傳至廟堂深處。

　　在廈門各界人士的呼吁下，環評終于啟動，并有了具體的時間表。2007年12月5日，廈門市政府發布環評報告簡本，并啟動公眾參與程序。PX項目將遷建漳州。

　　點評：

　　中南財經政法大學教授王廣輝、中央黨校副教授劉素華：此事件直接體現了現代法治中政府與公民的關系。廈門市民憑借憲法賦予的權利，攜手捍衛自己的家園。因為他們的團結和努力，可能威脅環境安全的“PX”項目暫告停止，城市整體規劃環評得以啟動。該事例成為公民知情權、參與權、監督權、自由表達權得到保障的范例。

　　9.上海醫保修改方案因爭議擱淺

　　事件回放：

　　2007年11月28日，上海市政府向市第十二屆人大常委會第四十次會議提交了《關于上海市貫徹〈國務院關于建立城鎮職工醫療保險制度的決定〉實施方案的修改內容》的議案，著手修改城鎮醫保辦法。

　　當日下午，上海市人大常委會首先舉行主任會議，有常委會組成人員認為，鑒于目前大家對醫保修改方案許多條文，沒有形成統一意見，倉促付諸表決是不負責任的表現，建議推遲議案的表決。上海市人大常委會主任會議最終以投票方式決定本次常委會不對城鎮醫保修改方案進行表決。

　　點評：

　　中國政法大學教授李樹忠：人民代表大會及其常委會的監督權，是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權。能否對相關議案及行政決策行使監督權，實際上是一把衡量地方人大及常設機構是否對人民負責的標尺。當前人大監督工作不夠有力或效果不理想的原因是多方面的，上海市人大走出了可喜的一步。

　　10.廣電總局對娛樂節目、“選秀節目”進行限制

　　事件回放：

　　2007年8月15日，國家廣電總局下發的通報中，稱重慶電視臺舉辦并播出的《第一次心動》選拔活動嚴重違規。通報指出，該活動嚴重偏離了比賽宗旨，熱衷制造噱頭炒作活動，比賽環節設計丑陋粗糙，內容格調低下，演唱曲目庸俗媚俗，立即停播。

　　點評：

　　山東大學法學院教授王德志、中南財經政法大學副教授胡弘弘：這一事例直接反映了憲法學上古老而永恒的話題：國家權力與個人自由的關系。

　　選秀節目滿足和體現的是個人的表現自由但是，政府部門亦有管理與監督的職責。政府的手該伸向哪里，如何在實現政府管理的同時保障公民的精神文化自由，媒體如何來維護公序良俗，這些深層次問題無法回避。 （記者 王麗麗 孟澍菲 實習生 程勝清）

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